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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门：

　　经县人民政府同意，现将《全县财政资金绩效大调研工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　dafabet888:人民政府办公室

　　 2019年7月2日

dafabet888:财政资金绩效大调研工作方案

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）精神，根据《省人民政府办公厅关于印发全省财政资金绩效大调研工作方案的通知》（黔府办发电〔2019〕71号）和《州人民政府办公室关于印发全州财政资金绩效大调研工作方案的通知》（州府办发电〔2019〕16 号）安排部署，切实提升我县财政资金管理使用水平，特制定本方案。

　　一、调研目的

　　全面摸清我县预算绩效管理情况，重点针对当前部分地方重投入轻管理、重支出轻绩效等省委、省政府、州委、州政府发现的问题，通过组织调研，深入剖析原因，分类精准施策，补齐工作短板，进一步推动全面实施预算绩效管理，优化提升我县财政资源配置水平和财政资金使用效益。

　　二、主要内容

　　（一）全县财政资金绩效大调研

　　1.综合绩效大调研。以结果为导向，重点调研了解县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）财政资金使用综合绩效有关情况。

　　（1）贯彻落实中发〔2018〕34号和《财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》（财预〔2018〕167号）情况，县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）推进预算绩效管理采取的政策措施；

　　（2）县直部门建立预算绩效管理议事协调机制情况。县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）完成县委、县政府确定的“四场硬仗”、“三大攻坚战”等中心工作情况，履行职能职责、管理效率等情况，以及产生的政治效益、经济效益、社会效益、生态效益等情况；

　　（3）县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用情况；

　　（4）各乡（镇、街道）人民政府（办事处）将重要绩效目标、绩效评价结果报送同级人大，以及向社会公开，接受社会监督的情况。

　　2.专项绩效大调研。以问题为导向，结合审计、绩效评价、督查等发现的问题，重点调研了解近3年来全县财政专项资金使用绩效有关情况。

　　（1）部门设立专项资金的类型和规模，以及根据全面实施预算绩效管理的要求，制定、修改和完善专项资金管理办法的情况；

　　（2）专项资金的设立是否经过充分、科学、合理的评估论证，目标是否明确，是否存在重复交叉设立问题、可否归并或整合；

　　（3）是否建立项目库，项目申报是否规范，是否开展项目前期评估评审；专项资金安排是否“小、散、乱”，是否专款专用、是否存在违规安排使用资金、挪用挤占套取冒领资金；专项资金绩效目标设置是否与部门职能职责相对应，绩效目标编审是否科学、合理、可行；

　　（4）专项资金绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”情况，专项资金拨付、到位的及时性，绩效目标实现程度，开展绩效运行监控情况，监控结果及应用情况；

　　（5）开展专项资金绩效评价情况，相关项目是否按时、按质、按量完成目标任务，项目建成后是否正常运营，专项资金产生的政治效益、经济效益、社会效益、生态效益，以及受益对象满意度等情况。

　　3.阶段绩效大调研。以阶段成果为导向，重点调研了解县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）重点专项规划，以及相应的重大政策和项目管理情况，取得的阶段成果，是否符合高质量发展要求。

　　（1）县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）重点专项规划编制和目标设定情况，是否与中央、省、州和县重大决策部署相符，是否与当地经济社会发展水平相适应，是否与部门职能职责相衔接；

　　（2）与重点专项规划相关的财政资金安排及其他资金筹措情况，政策执行和项目实施情况，阶段目标的实现程度，存在的突出问题及整改情况；

　　（3）按照适应经济社会高质量发展及全面实施预算绩效管理的要求，县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）重点专项规划及相应的重大政策和项目是否存在调整或需要调整的情况。

　　（二）强化调研成果运用

　　充分用好调研成果，加强对各种基础资料和相关情况的分析研究，突出针对性、系统性和可操作性，形成既有基本情况、又有问题原因分析、还有对策措施的高质量综合性大调研报告，指导好今后我县预算绩效管理工作的开展。

　　1.总结预算绩效管理好经验好做法，并在全县推广；

　　2.结合我县实际制定《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》；

　　3.推动县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）按照高质量发展的要求，研究完善重点政策和项目绩效管理；

　　4.推动县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）认真履行职能职责，完成县委、县政府安排的各项绩效目标任务；

　　5.推动县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）加快建立分行业、分领域、分层次的绩效指标和标准体系；

　　6.推动县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）将绩效关口前移，向事前事中聚焦，对重大政策和项目开展事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的重要参考依据，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”；

　　7.推动县直部门和各乡（镇、街道）人民政府（办事处）预算绩效管理提质扩围，实现所有财政资金绩效管理全覆盖，强化绩效责任约束，加强绩效结果应用。

　　三、组织方式

　　成立以县委常委、县人民政府常务副县长李涛任组长，县委办副主任、县扶贫办主任邵玉康，县委办副主任、县移民局常务副局长王业林，县委办督察专员杨昌惠，县政府办副主任王炎，县财政局局长何涛任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的dafabet888:财政资金绩效大调研工作专班，专班下设办公室在县财政局，同时组建综合协调、综合绩效、专项绩效、督查督办等4个专项组（详见附件）。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）比照县的做法，组建工作专班，开展大调研。

　　四、时间安排

　　（一）制定调研方案（6月20日—6月28日）。制定财政资金绩效大调研提纲，综合绩效、专项绩效和阶段绩效各层面大调研实施方案及相关表格。印发开展全县财政资金绩效大调研的通知，安排部署全县财政资金绩效大调研工作。

　　（二）开展业务培训（6月28日—7月1日）。由县财政局组织召开县财政资金绩效大调研动员部署会，通过以会代训的方式，讲解预算绩效管理政策、财政资金绩效大调研提纲及表格，确保大调研工作落到实处。

　　（三）开展摸底调研（7月1日—7月5日）。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）专班对本级财政资金绩效情况全面摸底调研，形成调研报告后，报县级专班。县级各专项组同步开展专题调研，形成专题调研报告报县级专班。县级专班开展本级财政资金绩效的全面摸底调研，并择期对12个各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展督查调研，结合各乡（镇、街道）人民政府（办事处）上报情况，梳理汇总后，形成我县调研报告报州财政资金绩效大调研工作专班。

　　（四）形成调研成果（7月1日—7月17日）。县财政资金绩效大调研工作专班梳理汇总各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县直各部门调研情况，最终形成全县大调研报告报州财政资金绩效大调研工作专班。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县直各部门要切实提高政治站位，进一步统一思想认识，认真组织开展好调研工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导深入抓，财政和预算执行部门具体抓，压紧压实责任，组建专班，精心制定方案，有力有序有效推进调研工作，确保任务完成。

　　（二）注重调研实效。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县直各部门要紧紧围绕调研主题和内容，务实高效深入一线摸情况、查实情、听建议，着力发现问题和不足，制定和完善政策措施，形成高质量的综合性大调研报告，指导和规范全县预算绩效管理工作，提升财政资金使用绩效和服务保障水平。

　　（三）严明调研纪律。调研中须认真贯彻中央八项规定、省委十项规定及其实施细则精神，严格执行中央和省委开展“基层减负年”活动有关要求，轻车简从，廉洁自律，不搞形式主义，不搞层层陪同，不搞超标准接待，确保不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。对于违反作风建设要求的，依纪依规严肃问责。

　　附件：dafabet888:财政资金绩效大调研工作专班组建方案

　　dafabet888:人民政府办公室                    2019年7月2日印发

　　附件

　　dafabet888:财政资金绩效大调研

　　工作专班组建方案

　　为确保大调研工作的顺利完成，按照《dafabet888:财政资金绩效大调研工作方案》的要求，组建dafabet888:财政资金绩效大调研工作专班。

　　一、组成人员

　　组  长：李  涛  县委常委、县人民政府常务副县长

　　副组长：邵玉康  县委办副主任、县扶贫办主任

　　王业林  县委办副主任、县移民局常务副局长

　　杨昌惠  县委办督察专员

　　王  炎  县政府办副主任

　　何  涛  县财政局局长

　　成  员：潘昌华  县教育局局长

　　  梅  刚  县自然资源局局长

　　   王太丰  州生态环境局册亨分局局长

　　    王  兴  县住建局局长

　　   杨学军  县交通局局长

　　     王永奎  县卫生健康局局长

　　    王封江  县市场监管局局长

　　 安国军  县扶贫办副主任

　　  罗根泽  县财政局执法大队队长

　　工作专班办公室设在县财政局，何涛兼任办公室主任，罗根泽兼任办公室副主任。

　　二、职责分工

　　（一）工作专班职责。贯彻落实党中央、省、州和县委、县政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，协调解决全县财政资金绩效大调研工作中的重大问题，指导各级各部门和单位开展财政资金绩效大调研工作，研究我县预算绩效管理和财政资金使用绩效重大问题、协调解决有关重要工作，审议工作专班办公室提出的有关工作建议。

　　（二）工作专班办公室职责。承担专班日常工作，负责专班会议的筹备、组织和会务工作，负责会议记录、整理起草会议纪要；负责起草全县财政资金绩效大调研工作方案，负责督促指导各级各部门开展大调研工作，负责大调研情况有关文稿的起草工作，负责专班交办的其他工作任务。

　　三、设立四个专项工作组

　　（一）综合协调专项组。

　　牵头人：罗根泽  县财政局执法大队队长

　　成  员：县财政局、县直机关工委、县发改局、县教育局、县自然资源局、州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、县扶贫办分管负责同志。

　　工作职责：负责与各专项组工作的对接联络，负责起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告、工作信息等文稿，负责工作专班交办的其他任务。

　　（二）综合绩效大调研专项组。

　　牵头人：何  涛  县财政局局长

　　成  员：县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对县直部门财政综合绩效开展大调研，负责研究起草财政综合绩效大调研实施方案、大调研报告，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　（三）专项绩效大调研专项组。

　　牵头人：邵玉康  县委办副主任、县扶贫办主任

　　 潘昌华  县教育局局长

　　何  涛  县财政局局长      

　　 梅  刚  县自然资源局局长

　　  王太丰  州生态环境局册亨分局局长

　　  王  兴  县住建局局长

　　   杨学军  县交通局局长

　　  王永奎  县卫生健康局局长

　　  王封江  县市场监管局局长  

　　成  员：县财政局、县自然资源局、县扶贫办、县教育局、县卫生健康局、县交通运输局、州生态环境局册亨分局、县市场监管局、县委宣传部、县发改局、县民宗局、县工科局、县民政局、县水务局、县农业农村局、县生态移民局、县林业局、县残联分管负责同志。

　　工作职责：负责组织对一般公共预算、政府性基金预算，以及扶贫、教育、医疗卫生、交通、生态环境、扶持微型企业发展等领域财政资金、政府投资基金开展大调研，分别负责起草各领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展各领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　1.一般公共预算绩效专题大调研。

　　牵头人：何  涛  县财政局局长

　　成  员：县财政局、县发改局、县教育局、县自然资源局、州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县卫生健康局、县审计局、县市场监管局、县扶贫办分管负责同志。

　　工作职责：负责对一般公共预算绩效开展大调研，负责研究起草一般公共预算绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展一般公共预算绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告；

　　2.政府性基金预算绩效专题大调研。

　　牵头人：梅  刚  县自然资源局局长

　　成  员：县自然资源局、县委宣传部、县发改局、县教育局、县工科局、县民政局、县交通运输局、县水务局、县生态移民局、县残联、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对政府性基金预算绩效开展大调研，负责研究起草政府性基金预算绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展政府性基金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效工作大调研方案、大调研报告。

　　3.扶贫领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：邵玉康  县委办副主任、县扶贫办主任

　　成  员：县扶贫办、县发改局、县民宗局、县水务局、县农业农村局、县林业局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对扶贫领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草扶贫领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展扶贫领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　4.教育领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：潘昌华   县教育局局长

　　成  员：县教育局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对教育领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草教育领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展教育领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　5.医疗卫生领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：王永奎  县卫生健康局局长

　　成  员：县卫生健康局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对医疗卫生领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草医疗卫生领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展医疗卫生领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　6.交通领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：杨学军   县交通运输局局长

　　成  员：县交通运输局、县发改局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对交通领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草交通领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展交通领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　7.生态环境领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：王太丰  州生态环境局册亨分局局长

　　成  员：州生态环境局册亨分局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县住房城乡建设局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对生态环境领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草生态环境领域财政资金大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展生态环境领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　8.住建领域财政资金绩效专题大调研。

　　牵头人：王  兴   县住建局局长

　　成  员：县住房城乡建设局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对住建领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草住建领域财政资金绩效大调研方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展住建领域资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　9.扶持微型企业发展“3个15万元”财政补助资金绩效专题大调研。

　　牵头人：王封江   县市场监管局局长

　　成  员：县市场监管局、县工科局、县税务局、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对扶持微型企业发展“3个15万元”财政补助资金绩效开展大调研，负责研究起草扶持微型企业发展“3个15万元”财政补助资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展扶持微型企业发展资金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　10.政府投资基金绩效专题大调研。

　　牵头人：何  涛  县财政局局长

　　成  员：县政府金融办、县财政局、县发改局。

　　工作职责：负责对政府投资基金绩效开展大调研，负责研究起草政府投资基金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展政府投资基金绩效大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　11.政策性农业保险、政策性担保及地方政府融资平台专项大调研。

　　牵头人：何  涛  县财政局局长

　　成  员：县财政局、县银监、县农业农村局、县林业局、县扶贫办分管负责同志。

　　工作职责：负责对政策性农业保险保费补贴资金绩效、政策性担保体系建设及业务情况、地方政府融资平台转型情况开展大调研，负责研究起草政策性农业保险、政策性担保及地方政府融资平台专项大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各乡（镇、街道）人民政府（办事处）开展政策性农业保险保费补贴资金绩效、政策性担保体系建设及业务情况、地方政府融资平台转型情况大调研工作，协助起草全县财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

　　（四）督查督办专项组。

　　牵头人：杨昌惠   县委办督察专员

　　成  员：县督查局、县直机关工委、县目标绩效办、县财政局分管负责同志。

　　工作职责：负责对全县财政资金绩效大调研工作的督办督查，负责县委、县政府领导同志指示批示的督办落实，负责对各级各部门大调研工作进展情况的梳理汇总。