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dafabet888:人民政府办公室关于印发2018年今冬明春火灾防控工作方案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2018-12-03 11:07:40  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650764 发文日期 2018-12-03 发布日期 2018-12-03
文号 册府办发〔2018〕134号 是否有效
发布机构 dafabet888:政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关工作部门:

  《dafabet888:2018年今冬明春火灾防控工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   dafabet888:人民政府办公室

   2018年12月3日

  dafabet888:2018年今冬明春火灾防控工作方案

  为切实加强冬春火灾防控工作,进一步优化社会消防安全环境,全力保障人民群众生命财产安全,确保全县火灾形势的持续稳定,特制定本方案。

  一、工作目标

  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神和全国、全省、全州今冬明春火灾防控会议精神,动员全县上下各级各部门,发动社会各方力量,狠抓隐患整治现实斗争、狠抓消防安全基础建设、狠抓灭火救援能力提升、深化消防宣传教育培训,做好全国、全省“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节日期间消防安全保卫工作,全力防范较大以上火灾事故,确保全县冬春季火灾形势的持续稳定。

  二、工作时间

  2018年11月21日至2019年全国“两会”结束。

  三、组织机构

  县人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,具体组成人员如下:

  组  长:李  涛  县委常委、县人民政府常务副县长

  副组长:黄明琥  县政府法制办主任

        周维顺  县安监局局长

  沈  松  县消防大队大队长

  成  员:韦应荣  县教育局局长

  韦永国  县民政局局长

  王永奎  县住建局局长

  韦万江  县工科局局长

  向明进  县卫计局局长

  罗元斌  县交通运输局局长

  韦正向  县市监局局长

  余永燕  县文体广电旅游局局长

  曾  涛  县供电局局长

  彭  龙  县文物所所长

  领导小组下设办公室在县消防大队,沈松同志兼任办公室主任,负责全县今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调度。

  三、工作原则

  (一)坚持政府主导。推动各乡(镇、街道)、各部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

  (二)坚持综合治理。各乡(镇、街道)、各有关部门要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

  (三)坚持单位主责。辖区各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

  (四)坚持群防群治。各乡(镇、街道)要加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

  (五)坚持从严问责。各执法部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

  四、工作步骤

  今冬明春火灾防控工作分三个阶段:

  (一)部署发动阶段(2018年11月30日前)。各乡(镇、街道)、各部门和单位要分别召开会议、印发方案,层层动员部署,明确职责,细化措施,利用新闻媒体广泛发动,营造氛围。

  (二)组织实施阶段(2018年11月30日至2019年全国“两会”结束)。各乡(镇、街道)、各部门和单位要对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

  (三)总结阶段(2019年全国“两会”闭幕后2日内)。由县工作领导小组组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

  五、重点工作任务

  (一)着力推进消防安全专项治理。

  1.深化电气火灾综合治理。认真落实国务院、省、州安委办关于开展电气火灾综合治理工作部署要求,扎实开展建章立制阶段和集中整治阶段工作。县市监局要加强对电器产品质量的监管,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人。2018年底前,相关行业监管部门结合老旧城区、棚户区改造和农村电网建设,打造不少于1个电气火灾隐患集中区域整治工作样板。春节前,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)和供电企业要组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

  2.加强电动自行车综合治理。有关乡(镇、街道)人民政府(办事处)、有关部门要按照国务院、省、州安委办关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的部署要求,年底前再次组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,各部门之间要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。

  3.强化大型商业综合体综合治理。在2018年11月30日前,对2万平方米以上大型商业综合体组织验收,固化“专家会诊”经验做法,建立长效机制;对验收不合格的单位,一律督促进行整治。年内,所有2万平方米以上的大型商业综合体全部接入城市消防远程监控系统;使用燃气的部位全部设置燃气泄漏报警和自动切断装置;具有电气火灾危险的场所全部设置电气火灾监控设施。

  4.推进博物馆文物建筑消防大检查。县级文化、文物、消防等部门按照国家、省、州多部门联合部署的博物馆和文物建筑消防安全大检查工作要求,对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。要督促其向社会作出消防安全承诺,指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测;开展一次消防安全自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练;维护保养一次建筑消防设施。结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。年底前,全县具有火灾危险性的文物保护单位(砖木结构或木质结构)全部安装电气火灾监控系统。

  (二)开展火灾隐患综合治理。

  1.开展高层建筑消防安全检查。始终将高层建筑作为防范重点,开展专项检查,重点整治疏散通道和消防车道堵塞、管道井未封堵、消防设施器材缺失损坏、消防安全管理职责不落实等突出问题。县住建局、县工科局、县消防大队、县供电局等部门固化“专家会诊”检查经验,成立专家会诊组,对高层建筑开展会诊检查,联合治理隐患。对摸排发现的“弃管楼”,由县政府明确消防安全管理主体,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。对建筑消防设施损坏的,住建部门要按相关文件精神指导使用维修基金整改建筑火灾隐患。年内,所有设置自动消防设施的高层建筑全部接入消防远程监控系统。

  2.加强人员密集场所、易燃易爆单位检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政、消防部门要督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。县工科局要加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。公安、安监、工科、交通、市监等部门要组织开展易燃易爆危险化学品消防安全治理,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查,及时督促消除火灾隐患。

  3.开展旅游景区周边小型经营性场所整治。组织相关部门联合开展一次旅游景区周边小型经营性场所消防安全专项排查,全面摸清底数和消防安全状况,依法查处消防安全违法行为,及时整改火灾隐患。消防部门和公安派出所按照职责划分和“分级管理”原则,加强日常监管。要对照《小型人员密集场所消防安全规范》(DB52/T 800-2013)、《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》(建村〔2017〕50 号)要求,依据《贵州省消防设施管理规定》研究制定本地小旅馆、小酒吧等小型经营场所的消防安全条件规定,实施消防安全改造,规范消防安全管理。

  4.强化社区、农村村寨消防安全检查。坚持逐级包保原则,从消防组织、制度、队伍、器材等四个方面开展社区、农村村寨消防安全大检查,督促落实火灾防控措施,推进消防基础设施建设,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制,保证最基层、最末梢消防工作有人抓、有人管。乡(镇、街道)人民政府(办事处)、公安派出所要组织开展社区、农村村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题;要对辖区村民委员会依法履行消防职责情况进行逐一检查,督促落实重点人群的监护措施,维护保养消防设施器材;要组织专职、志愿消防队开展灭火疏散演练。2018 年底前,二类以上重点村寨(板万村)要按标准建立专职消防队或微型消防站,安装运用“农村电气火灾监控大数据平台”。

  5.加强小型经营性场所检查。由消防大队指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。加大“城中村”、城乡结合部火灾隐患治理力度,发动乡(镇、街道)安监站及村(居)民委员会等基层网格力量开展日常巡查、联合检查,加强对沿街门面、城中村、高层建筑内小单位、小场所的排查整治,重点排查整治小场所、小门店违规住人,堵塞安全出口、疏散通道,违规用火、用电、用气、用油等违法违规行为,排查住宅楼道、居民住宅阳台、楼顶堆放可燃杂物、电动车违规停放充电等火灾隐患。要对“三合一”、群租房、老旧住宅等开展“四清一查”工作,要求房屋所有者和业主,从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求,12月底前,摸排发现10人以上的群租房,督促全部增设独立式火灾探测报警器。各乡(镇、街道)公安派出所要加强对列管单位的消防监督检查,全面普及“一懂三会”,及时督促整改火灾隐患,防止失控漏管。

  (三)强化消防宣传教育培训。

  1.拓宽消防宣传覆盖面。消防大队要结合冬春季节火灾规律特点,充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体开设冬春火灾防控专栏、专题不少于2个,同时要积极组织媒体记者深入社会单位进行采访报道,推出系列专题节目,曝光火灾隐患和消防安全不良行为,刊播消防安全公益广告,加强火灾案例警示教育,普及消防法律法规、消防常识和逃生技能。各部门和单位要落实本行业、本部门消防宣传教育主体责任,结合自身消防隐患特点督促行业单位开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”要求。司法部门要将消防知识纳入普法宣传计划,作为媒体公益宣传的重要内容。乡(镇、街道)及村(居)委会等基层组织要广泛开展群众性消防宣传。

  2.丰富消防宣传形式载体。消防大队谋划组织好“119”消防宣传月活动,举办一场大型的宣传月活动启动仪式,结合实际推出系列专题活动,乡(镇、街道)要深入推进消防宣传进社区、学校、企业、农村、家庭、机关、网站、景区工作,广泛发动社会公众参与,全面普及消防安全常识,做到工作规范化、制度化和常态化,提升群众消防安全意识和火灾自防自救能力。

  3.加强消防安全提示。各乡(镇、街道)、各部门和单位要针对各自实际协调主流媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。在立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,要通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示“(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求,落实率达到100%。

  4.培育消防安全“明白人”。11月底前,消防大队要组织一次行业部门、企业和重点单位消防安全“明白人”培训;各乡(镇、街道)、各部门和单位要组织开展一次全员参加的消防安全疏散逃生演练,强化本单位消防安全“四个能力”建设,提高消防管理能力。2018年底前,消防大队要组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。冬防期间,要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

  (四)优化消防救援能力。

  1.建强多种形式消防队伍。承担专职消防队员、消防文员招收及专职消防队建设任务的乡(镇、街道)人民政府(办事处)要继续积极推动工作,加快装备采购、营房选址、人员培训等。在普遍建立微型消防站的基础上,适当对同一建筑内的多家重点单位、社区和相邻重点单位微型消防站人员、装备进行整合,确保微型消防站时刻人员在位、装备器材完整好用,切实发挥初起火灾处置队、防火巡查队、消防宣传队作用。冬防期间,消防大队每周至少对辖区2家微型消防站进行电话抽查,对存在问题适时督办;每月组织一次对乡(镇、街道)人民政府(办事处)专职消防队、微型消防站联勤联训;消防大队每周至少对1个微型消防站进行实训指导。

  2.健全完善应急联动机制。整合应急救援力量,规范管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制,将多种形式的消防救援力量纳入指挥调度体系,实地查看是否联络通畅。在年底前,与县气象、水利、住建、交通等部门开展1次应急救援联合演练,加快推进综合应急救援能力训练基地和模拟训练设施建设,提高城市重大火灾和各类灾害事故应急救援及战勤保障能力。在关键时段、关键点位前置备勤力量,建立网格化灭火救援执勤体系,实现“救早、救小、救初起”。

  3.强化应急救援准备。11月底前,消防部门要积极配合市政、供水等部门对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效;要针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,完善资料台账,视情组织开展训练课目实操;要落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施;要在元旦、春节和全国“两会”等重要节点,进行警力前置,安排部署执勤力量到关键地点、重要场所;要对重点单位逐一制定“六熟悉”卡,修订完善灭火救援数字化预案。

  (五)做好重要节点消防安全工作。

  紧盯纪念改革开放40 周年庆祝活动以及全国、全省及全州“两会”等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日,切实做好重要时段的消防安全工作。全国、全省、全州及全县“两会”前,要对会场、住地等涉会场所进行全面检查,督促单位落实各项安全措施,元旦、春节、元宵节和“两会”等期间,各乡(镇、街道)、各部门和单位组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。元旦、春节、元宵节前,公安、安监、市监、消防等部门开展烟花爆竹生产、运输、销售等环节以及燃放区域的安全检查;市监部门要开展电器产品联合检查。要围绕娱乐场所、宾馆酒店、客运站以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

  六、主要措施

  (一)瞄准问题靶心,精准研判风险。2018年11月底前,各级各部门要专题研判冬春季火灾形势,部署开展分乡(镇、街道)、分行业、分领域的消防安全检查。消防大队要每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。各行业部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

  (二)聚焦问题短板,集中开展约谈提示。县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的乡(镇、街道)人民政府(办事处)和行业部门、重点单位。行业部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防大队重点约谈生产企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

  (三)列出问题清单,分类排查整治。2018年11月底前,各乡(镇、街道)、各部门和单位分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018年底前,有关部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。冬防期间,县政府将结合消防目标任务考核,对各乡(镇、街道)、各部门冬春火灾防控工作开展情况督导检查。

  (四)突出问题导向,集中督办曝光隐患。冬防期间,对危害公共安全的重大隐患,要按照危险等级提请县政府挂牌督办。2018年11月底前,文化、文物、消防大队要按照危险等级提请政府对博物馆和文物建筑安全隐患单位实施挂牌督办,跟踪推动隐患整改。2018年底和2019年2月,县消防大队要联合新闻媒体分两次组织曝光一批辖区重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。

  (五)严格监管执法。消防部门按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展联合检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以高度的政治责任感和工作紧迫感,全力投入今冬明春火灾防控中,要召开部署会议,制定工作方案,成立组织机构,将冬春火灾防控纳入政府督察督办和年度安全生产、消防工作考核内容,逐项分解工作任务,明确责任人,统筹推进各项工作,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

  (二)强化监管合力。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

  (三)严格督导问责。县工作领导小组将适时采取分批次组织开展督导检查的方式,明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、成效不明显的,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。各(镇、街道)、县消防安全成员单位制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,于2018年12月5日前报县消防大队。从2018年12月起,每月24日前上报当月工作小结;2019年全国“两会”闭幕后2日内报送工作总结。

  联系单位:dafabet888:消防大队;联系电话:0859-4214163;电子邮箱:892290187@qq.com。

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