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dafabet888:人民政府办公室关于印发《dafabet888:扶持微型企业发展实施方案》的通知(清理后公开)

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-10-17 02:52:00  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650620 发文日期 2012-05-04 发布日期 2017-10-17
文号 册府办发[2012]69号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
 
 
dafabet888:人民政府办公室
关于印发《dafabet888:扶持微型企业发展实施方案》的通   知
 
各乡(镇)人民政府、县人民政府有关工作部门:
《dafabet888:扶持微型企业发展实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。
 
 
 
             二〇一二年四月二十三日
 
 
主题词:经济管理  企业  通知           
抄 送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县法院,县检
    察院,县人武部;各人民团体。           
dafabet888:人民政府办公室         2012年4月23日印发
                   (共印80份)
dafabet888:扶持微型企业发展实施方案
  
为大力扶持我县微型企业发展,充分发挥微型企业在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面的积极作用,根据《省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》(黔府发[2012]7号)和《州人民政府办公室关于印发黔西南州扶持微型企业发展实施管理办法的通知》(州府办发[2012]29号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
扶持微型企业发展,坚持以科学发展观为统领,以创业带动就业为核心,按照“政府促进、社会支持,市场导向、自主创业,就业为先、定向扶持,加强监管、防范风险”的原则,通过促进微型企业健康发展,激发全民创业热情,扩大就业改善民生,优化产业结构,增强经济发展内生动力,促进全县经济又好又快发展。 
二、目标任务
2012年,全县新增微型企业80户以上,带动就业400人以上。
三、扶持对象及范围
(一) 微型企业创业扶持对象应同时具备下列条件:
1、不属于国家禁止经商办企业的人员;
2、具有本省户籍(含集体户口);
3、无在办企业;
4、扶持对象创办微型企业,可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一组织形式,扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司的,其出资比例不得低于全体投资人出资额的50%。
5、创办的微型企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)微型企业划分标准,并安排5人以上人员就业,且实际货币投资达到10万元以上。
(二)扶持产业
结合我县实际,重点扶持从事加工制造、科技创新,创意设计、民族手工艺品、民族特色食品生产和能源加工。大力扶持种植业和养殖业发展,积极培育木材、油桐、油茶、畜产品、中药材等加工业。从事国家限制类、淘汰类产品微型企业不得列入扶持范围。
四、扶持政策
结合我县实际,采取“3个15万元”的扶持措施大力扶持微型企业发展。即在投资者投资达到10万元以上,政府给予5万元补助,营业后返还15万元以下的税收奖励,15万元以下的银行贷款支持。
(一)财政补助政策。创办的微型企业,在实际货币投资达到10万元以上,并经审核合格后,由县财政部门给予5万元的补助(补助资金按省、州、县7:1:2的比例分担)。
(二)税收奖励政策。符合扶持条件的微型企业除享受国家和省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外,县财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中地方留存部份总额进行等额奖励,单个微型企业税收奖励总额累计不超过15万元。    
(三)融资担保政策。符合扶持对象的微型企业创办人有贷款需求的可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式到银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款或担保支持。因我县暂无财政出资的融资性担保机构,根据2012年4月17日全州微型企业发展动员大会精神由州时进信用担保中心进行担保。鼓励和支持民间资本出资的担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。金融机构要创新金融产品和服务,为扶持对象提供贷款和担保支持。
(四)其它扶持政策。符合扶持条件的微型企业,享受行政事业性零收费政策,即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部免收。创办的微型企业符合国家有关部门政策支持的,可依据相关规定进行申请。
五、操作办法
(一)创业者申请。扶持对象创办微型企业,应向创业所在乡(镇)人民政府提出申请,需提交的申请材料为:(1)微型企业创业申请书;(2)身份证;(3)其他需要提交的材料。   
(二)乡(镇)推荐。乡(镇)人民政府受理申请后在3个工作日内对申请人是否符合微型企业创业扶持对象应具备的条件进行审查,对符合规定的出具推荐材料向县扶持微型企业发展工作领导小组办公室(以下简称县微企办)推荐。
(三)资格审查。县微企办受理申请后对申请人重点审查以下内容:(1)创业者基本情况;(2)投资资金证明及经营场地证明;(3)带动人员就业相关证明;(4)人力资源社会保障部门颁发的培训合格证或具有相关创业知识的证明材料;(5)投资计划书(拟创办微型企业的人员及组织结构、拟生产产品或提供服务情况及管理计划、市场预测及营销策略、创业投融资计划);(6)财政补助资金使用计划等财务规划;(7)注册登记应当提交的相关材料;(8)其他应当审核的内容。对审查符合条件的出具审查意见并告知申请人办理企业名称预先核准、有关前置许可及扶持微型企业应当具备的相关手续等。
(四)创业培训。县微企办收到申请资料后将创业申请人纳入微型企业培训计划,由县人力资源社会保障局组织有资质的培训机构按有关规定开展免费创业培训,培训合格后颁发合格证书。培训机构的培训补贴标准、申请和拨付按照现行有关规定执行。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划制作等内容的培训。
(五)创业审核。申请人通过企业名称预先核准后,在创业所在地指定的银行以预先核准的企业名称开设账户,并在提交创业投资计划书前将投资资金存入该账户。
创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。申请人向县微企办提交有关前置许可资料和创业投资计划书后,县微企办在3个工作日内完成初审,并将初审意见提交由工商、财政、人力资源社会保障、国税、地税、审计、人民银行、银监、环保、贸科、工特等部门和单位组成的评审委员会审核。
(六)注册登记。县微企办及时将评审委员会审核通过的结果进行公示(公示期不少于3天)。公示结束后,县微企办在3个工作日内将已通过创业审核的申请人的相关材料移交县工商局办理注册登记。
 (七)财政补助。县微企办每周汇总已注册登记的微型企业提出的资金补助申请后向县财政部门申请拨付补助资金,由县财政部门按国库管理支付规定办理,在5个工作日内将补助资金划入微型企业开设的银行基本账户。微型企业获得的补助资金,按《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理。
补助资金按审定的投资计划书确定的购置或租赁经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等用途使用。
微型企业使用补助资金时提出申请经县微企办审核同意后,开户银行方可支付补助资金。
(八)税收奖励。税收奖励由微型企业自创业后次年起每年2月底前向县微企办提出申请,县微企办会同财政、税务等部门进行审核。县微企办完成税收奖励申请审核工作后,于当年3月中旬前将相关资料上报州微企办。县财政部门于当年4月底前完成税收奖励的办理工作。奖励资金由县财政部门按国库管理支付的规定办理,资金划入申请人开设的银行基本账户。
(九)银行贷款和担保支持。微型企业如有贷款需求的,可向县微企办提出贷款申请。县微企办对申请人的资格进行审查合格后,交由承贷银行或担保机构按照有关规定提供不超过15万元的银行贷款或担保支持。全县范围内有网点银行(信用联社)作为承贷金融机构。
金融机构要简化操作流程,积极创新和开发适合微型企业的金融产品及服务,并为扶持对象提供信用担保和低息贷款支持。
六、优化服务
(一)加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设,提高微型企业创业成功率。
(二)突出产业导向作用,合理引导微型企业产业投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力,防止和避免盲目投资和低水平发展。
(三)探索建立微型企业帮扶机制,协助解决企业发展中遇到的困难和问题,提高微型企业“成活率”。
(四)在政府采购、资金政策和项目安排等方面,对微型企业给予与其它企业同等的待遇,进行重点扶持。
(五)鼓励微型企业增加科技投入,提高技术创新能力。
(六)积极组建微型企业协会,探索建立微型企业互联网公共服务平台。鼓励微型企业利用电子商务方式从事经营活动,利用信息网络销售和推广产品。
(七)全面推行行政指导,通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等多种方式,引导微型企业守法经营。
七、强化监督
(一)县微企办会同工商、财政、人力资源社会保障、金融等部门,负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度,严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
(二)微型企业有下列行为之一的由县微企办责令改正;情节严重的撤销申请人扶持资格,并按规定追回补助和奖励资金。
  1、不按投资计划书使用补助资金的; 
  2、虚假出资、虚报注册资本的; 
  3、抽逃、转移注册资本(金)及其他资金、资产的;
  4、出租、出借扶持资格的; 
  5、采用欺骗手段取得扶持资格的;
  6、其他违法违规行为。
(三) 微型企业申请变更或注销登记,应当经县级微企办审查后,由工商部门依法办理。
 
(四)申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为应当记入市场主体诚信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录,在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
(五)县微企办、财政、人力资源和社会保障、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查,依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
八、加强宣传
各乡(镇)、及有关单位要结合部门实际全面开展宣传动员咨询服务工作,向社会各界宣传发展和扶持微型企业的相关政策,不断提高扶持微型企业发展相关政策的知晓率,掀起全民创业热潮。
九、工作要求
县人民政府已成立由县委常委副县长刘凌云同志为组长、工商、财政、审计等部门主要负责人为成员的扶持微型企业工作领导小组,负责微型企业发展工作的指导、协调和监督。领导小组办公室设在县工商局,具体负责扶持微型企业发展的有关工作。
各乡(镇)要将扶持微型企业发展作为一项民生工程和富民工程来抓,切实加强组织领导。县有关部门要按照本方案和职责分工,尽快制定具体的实施办法。各乡(镇)要将微型企业发展工作纳入目标绩效考核的内容,县人民政府督查室、县微企办对本方案确定事项进行督办,确保各项政策措施落实到位。
县微企办负责定期公布扶持微型企业发展工作有关情况,自觉接受社会监督,各相关部门按照职责自觉公布有关工作情况接受审计监督。
任何单位和个人不得随意干扰企业的正常经营活动,不得违反规定加重企业负担。
 
 
             二〇一二年四月二十三日
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