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dafabet888:人民政府办公室关于印发《dafabet888:农村义务教育学生营养改善计划实施方案》的通知(清理后公开)

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-10-17 10:36:03  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650616 发文日期 2017-10-17 发布日期 2017-10-17
文号 册府办发[2012]53号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
 
dafabet888:人民政府办公室
关于印发《dafabet888:农村义务教育学生营养改善计划实施方案》的通知
 
 
各乡(镇)人民政府,县政府有关工作部门:
《dafabet888:农村义务教育学生营养改善实施方案》已经县政府研究,同意印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
 
 
 
 二〇一二年三月十二日
 
 
主题词:教育  学生营养改善  实施方案  通知      
抄 送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委。       
dafabet888:人民政府办公室         2012年3月12日印发
                   (共印60份)
 
dafabet888:农村义务教育学生营养改善计划
实 施 方 案
 
为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》(黔府发[2011]134号)文件精神,指导我县科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划,切实改善农村义务教育学生营养状况,提高农村学生健康水平,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以人为本,“健康第一”的指导思想,认真落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)有关要求,以为学生提供营养膳食为基本手段,改善农村义务教育阶段学生的营养状况,提高农村学生健康水平。
二、基本原则
农村义务教育学生营养改善计划要按照“政府主导、规范管理,部门联动,确保安全”的基本原则,稳步推进。
三、范围和内容
全县农村义务教育学生(不含县城)。
基本内容为农村义务教育阶段学生提供营养补助,标准为每生每天3元(全年按照学生在校时间200天计算),所需资金由中央财政承担。
四、加强领导,精心组织,狠抓工作落实
(一)建立领导小组。根据国务院关于“地方人民政府要切实加强对农村学生营养改善工作的组织领导,主要负责人负总责,分管负责人分工负责”和“教育、财政、发展改革、卫生和食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等部门各司其职、各负其责”的要求,成立dafabet888:实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组,县长任组长,分管教育副县长任副组长,教育、财政、发展改革、卫生和食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察、审计等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由教育局局长兼任,办公室成员由教育局、财政局等有关人员组成。
(二)明确工作责任。根据国务院要求,县政府是学生营养改善工作行动主体和责任主体,负责制订本地区学生营养改善工作实施方案和配餐指南,因地制宜地推进学生营养改善计划的实施。政府各有关部门要发挥职能作用,加强对农村义务教育学生营养改善工作的指导和协调。教育部门要把学生营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作,主动会同有关部门制定好实施方案,牵头负责工作实施、指导和监督检查,负责学校食品安全日常管理,按照规定组织开展食品安全检查;财政部门要充分发挥公共财政职能,制订和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管;发展改革部门要建立价格监测和预警机制,开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查,制定学生营养改善计划实施及流通环节费用减免政策;农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查;工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理;质检部门负责对供餐企业食品生产进行监管,查处生产加工中的质量问题及违法行为;卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估,对学生营养改善提出指导意见,组织处置学校食品卫生安全事故;食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法,切实做好日常监督检查工作。县食品安全综合协调机构及监管部门,负责制定具体的食品安全培训方案和教材,对的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训;监察、审计部门依法对实施工作进行监督,查处违法违纪行为。
(三)严格规范管理。要建立县、乡、校三级责任体系,制订县级食品安全应急预案,结合我县实际,制定中小学食堂供餐规范,明确数量、质量和操作标准。制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法,确保规范化操作,精细化管理。将财政补助专项资金实行专款专用,严禁截留、挤占和挪用。补助资金应足额用于为学生提供等值优质的食品,不得直接发放给学生个人和家长。督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格,严禁克扣和浪费。加强运营监管和食品安全管理,确保食品采购、保管等环节不出现漏洞,确保食品卫生安全。指导学校进一步加强财务管理,加强内控制度建设,加强食堂会计核算,定期公布账目,确保资金使用安全、规范、有效。
(四)加强健康和行为习惯教育。要充分利用各种宣传教育形式,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要在地方课程中落实每学期9课时的健康教育时间,并安排营养膳食等相关内容,对学生进行营养健康教育,掌握营养知识,引导学生养成健康的饮食行为习惯。
(五)强化监督检查。建立问责制度,制定专门的监督检查办法,对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。监察、审计部门要切实履行职责,促进计划实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门把计划实施情况作为重要工作内容,进行定期督导。主动将计划实施情况向同级人大、政协报告,接受法律监督和民主监督。督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。要及时将工作方案、进展实施、运行结果向社会公示并设立举报电话和公众意见箱,广泛接受社会监督,切实把农村义务教育学生营养改善计划建成“阳光工程”。
(六)做好宣传工作。制订切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体,采取多种方式,向全社会准确、深入宣传这项惠民政策,使之家喻户晓;同时,高度重视舆情分析,广泛听取社会各方面意见建议,及时改进工作。认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
五、工作措施
(一)供餐方式
根据我县实际,采取以下方式为学生供餐:
一是乡(镇)中心学校和已建有食堂(包括已建好的学生食堂和去年改建的学生食堂)的学校,采用食堂供餐模式。由学校食堂向学生供餐,从今年春季开始,各有食堂的学校要将食堂承包经营权收回,进一步完善餐饮设施,添置厨具、餐具、餐桌椅等。
二是对没有学生食堂的教学点,在严格准入的前提下实行个人与家庭托餐。由学校确定一名责任心强、办事认真的住校教师负责做好托餐工作为学生提供服务。食品、原辅材料由学校购买,交由负责托餐个人与家庭加工加热,再由其负责分发到每个学生手中,学校做好监督工作。
(二)建立管理系统
1、“营养改善”计划中,由教育局统一向部分学校配送鸡蛋,教育局每月与本县蛋鸡养殖场签订鸡蛋配送协议,确保每天供应新鲜鸡蛋(由于鸡蛋为易损物品,部分边远学校和教学点,由学校自行购买),每生每天保证有两个鸡蛋,余下资金划到各学校,由学校根据学校实际因地制宜地安排其他营养餐,确保向学生提供每天3元钱等值优质的“营养餐”。
2、为防止套取和冒领国家补助资金,要建立全县义务教育学生实名制学籍管理系统,全面掌握义务教育学校基本信息、班级信息、学生基本信息、学生学籍异动信息、学生结业信息和学生毕业信息。学生如有学籍异动,学校应及时层层上报,由县教育局在管理系统上面进行调整,并根据调整结果拨付相应补助资金。县教育局每年要组织有关部门人员到农村各学校进行实地核查,如发现有虚报冒领套取国家补助资金的,依照有关规定追回资金并对当事人严肃处理。
(三)建立学生营养健康状况监测评估制度
县卫生、教育等部门每年要组织有关单位指导学校开展学生营养和改善状况调查,对学生的家庭情况、学习成绩、体质体能等指标及膳食营养状况进行监测评估,建立学生身体健康档案,密切跟踪调查学生营养改善状况,为营养改善工作绩效评估提供科学依据。县教育局每年年底都要向县政府提交学生营养状况监测报告。
(四)制定食品安全事故应急预案
各学校要根据国家教育部《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》和卫生部《食物中毒事故处理办法》制定学校食品安全事故应急预案,并做好演练。
(五)加强食堂管理
要重视学校食堂管理,县教育、卫生等部门要加强对学校食堂管理工作的指导和监督,将食堂规范管理工作作为重要考核指标,要积极实施中小学食堂等级量化评定工程。
各学校要加强对食堂工作领导与管理,把其列为学校常规管理工作的重要内容,要特别重视食品卫生安全管理、食堂从业人员管理和财务管理。应以服务师生为宗旨,坚持“公益性”原则,按照“非营利”要求,合理控制伙食价格,实行成本独立核算,切实维护师生的合法权益,学校不得在食堂提取任何费用。
(六)加强学校食堂财务管理
1、学校食堂单独开立银行结算帐户(支票户),单独设置食堂会计帐簿。规模在100人以下的学校,其食堂财务可纳入学校事业财务中统一核算。
2、学校食堂收入核算以自身的经营服务活动不依据,主要包括伙食收入、财政补助收入、勤工俭学收入、其他收入等。
3、学校食堂结余款项,要专项用于改善学生伙食,不得挪作他用。
4、学校食堂应 实行财务公开,自觉接受学生及其家长、伙食委员会管理委员的监督;学期结束后,将食堂收支情况进行全面结算并将结果向学校师生和家长公开,同时报送教育管理部门备案。
六、此方案从颁布之日起实施。
 
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