dafabet888:人民政府办公室关于印发dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划(修订稿）的通知
| 索引号 | CHX/2019-1650601 | 发文日期 | 2017-07-06 | 发布日期 | 2017-07-06 |
| 文号 | 册府办发〔2017〕119号 | 是否有效 | |||
| 发布机构 | dafabet888:政府办公室 | 公开形式 | 网站公开 | ||
| 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 | ||
| 公开程序 | 部门编制，经办公室审核后公开 | 公开时限 | 长期公开 | ||
各乡（镇、街道）人民政府(办事处)，县政府各部门：
为进一步规范烟草制品市场秩序，做好烟草制品零售点合理布局规划， dafabet888:人民政府于2017年6月13日就《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》召开听证会，听取各方代表意见并做出适当调整，现将《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划(修订稿）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划(修订稿）
2．dafabet888:烟草专卖零售许可负面清单
dafabet888:人民政府办公室
2017年7月6日
dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划
(修订稿）
第一章 总则
第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草制品零售市场健康有序发展，维护国家、消费者、经营者的合法权益，保护未成年人的身心健康，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）等法律法规和规章规定，结合《黔西南州烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局规划的指导意见》（州烟专〔2016〕36号）文件要求和dafabet888:实际，修订《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》（以下简称《规划》）。
第二条 本《规划》适用于dafabet888:行政区域范围内烟草制品零售点的布局。
第三条 本《规划》所称的烟草制品零售点（以下简称零售点）是指申请人依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。
本辖区的公民、法人和其他组织在本辖区范围内依法申请办理和重新申领烟草专卖零售许可证的，应当符合本规划。
第四条 零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）合法、合规、合理的原则。
（二）公开、公平、公正的原则。
（三）方便群众、满足消费需求。
（四）符合国家控烟政策的原则。
（五）市场资源合理配置的原则。对同一地域范围内，同等条件下两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，按照受理申请的先后顺序做出许可决定。
第二章 申请条件
第五条 申请人应当具备下列条件：
（一）申请人必须年满18周岁，具有完全民事行为能力的公民、法人或其他组织，并持有dafabet888:户籍证明或居住证。
（二）申请人为法人或其他组织的，应当持有国家行政机关登记注册的合法证明文件。
（三）申请人为公民，是以个人经营的组成形式申请的，需提交个人身份证明；是以家庭经营的组成形式申请的，除提交个人身份证明外，还需提交参加经营的家庭成员身份证明材料（包括身份证和相关户籍证明等）。
（四）申请人不得为外商或港澳台地区投资（包括再投资等形式）的商业企业，国家烟草专卖局另有规定的除外。
第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。
1．城区申请人应提供30000元以上资金凭证。
2．城乡结合部、乡镇所在地申请人应提供20000元以上资金凭证。
3．村级申请人应提供10000元以上的资金凭证。
（二）有与住所相独立的固定经营场所；
1．有准确的门牌、地址或方位表述，对外开放与住所相独立的固定经营场所。
2．经营场所是租赁的，应出具一年以上（自申办之日起到租赁期届满）的租赁合同。
3．自有房产应提供房产权属证明，无房产权属证明的，需提供所在村（居）委会以上行政机关出具的书面权属证明材料。
4．经营场所是“前店后宅”或“下店上宅”特殊模式的，申请人须书面承诺专卖执法人员对其宅区可以行使检查权，并且有陪同检查的义务。
（三）经营场所面积：
1．城区在40平方米以上。
2．城乡结合部和乡镇所在地30平方米以上。
3．村级在20平方米以上。
（四）经营场所应具备经营所需的基本设施设备条件，有陈列卷烟的展示柜，鼓励配备相应的电子化、信息化等设备，以便辅助卷烟经营。
（五）国家烟草专卖局规定的其他条件。
第三章 零售点设置
第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点：
（一）各类综合性商品批发市场、物流城、商贸城、集贸市场需要设置零售点的，按同一街道正常营业门面计算，按相邻独立的20个以上商铺原则上设置1个零售点，对于商业密集程度高和人口密度大或流动人口多的特殊地段，同条街道可适当放宽至相邻独立的15个以上商铺设置1个零售点，同条街道布局已满足消费需求的不予新设。
（二）火车站、汽车站候车室（厅）内的零售点总数最多不超过2个；高速公路服务区、具备国家安全防火保障措施的加油（气）站零售点总数最多不超过1个。
（三）全封闭的居民小区或住宅区（有院墙分隔，进出口有门卫），内有开放式食杂店、便利店、小超市等商店的，设置标准为200户/个（按物管登记的实际入住户数为依据），无商铺不予考虑，小区或住宅区零售点布局已满足消费需求的不予新设。
（四）城区、城乡结合部、乡镇的移民和扶贫等安置区按200户设置一个零售点（按物管登记的实际入住户数为依据），安置区零售点布局已满足消费需求的不予新设。
（五）农村自然聚居地、新型聚居地、乡镇以上公路沿线农村聚居区、村（居）委会便民服务中心所在地，原则上按200户设置1个零售点，但在流动人口多，经常有人员聚焦的小型集市或交通要道上，可放宽至100户设置1个零售点，零售点布局已满足消费需求的不予新设。
第四章 特别规定
第八条 为满足特定消费群体需要，有固定的卷烟销售柜台及经营人员，具有下列情形之一，设置一个零售点，不受合理布局规划数量的限制。
（一）建筑面积在700平方米以上的宾馆、酒店、度假村、农家乐、休闲山庄、KTV等娱乐服务类场所。
（二）建筑面积在300平方米以上的商场、超市。
（三）建筑面积在500平方米以上的餐饮酒楼、茶楼、酒吧等娱乐服务场所。
（四）旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所。
（五）军事管理区、监狱、看守所等区域。
第九条 有下列情形的之一的，不受合理布局规划限制，按以下规定执行（有禁止性规定除外）。
（一）烟草专卖零售许可证持证人死亡，其共同生活的直系亲属在死亡证明注明的死亡日期之日起3个月内申请提出在原址继续经营烟草制品零售业务的，新办证时不受合理布局限制（需提供能证明亲属关系的户籍证明），但超期申请的按合理布局要求重新审核。
（二）企业类型、法人、家庭经营的经营者发生变化在3个月内（相关文件下发之日起）提出继续经营烟草制品零售业务的，不受合理布局规划限制（需提供相关的证明文件）。
（三）因政府道路规划、城市建设等客观原因导致零售户在许可证有效期内经营场所拆迁，仍需继续从事卷烟经营零售业务的，拆迁或规划文件下发之日起3个月内申请新办许可证不受合理布局规划限制，需提供政府相关部门出具的书面证明材料，超期申请的按合理布局要求重新审核。
（四）因烟草专卖零售许可证核定的持证人死亡，其共同合伙人在死亡证明注明的死亡日期之日起3个月内提出在原经营地址继续经营卷烟零售业务的，不受合理布局规划限制（需提供合伙的证明文件），但超期申请的按合理布局要求重新审核。
第十条 有下列情形之一，具有当地户籍并能提供相应证明材料，经营业态为国家局规定的七种业态，经核实，在同等条件下可优先考虑并适当放宽限制，在资金和面积上可在原标准的基础上适当放宽执行（资金和面积条件可适当放宽到现标准的80%执行，但优惠政策只能享受一次，下同）。
（一）具有完全民事行为能力，明显可视的三级以上残疾人（智力残疾人、盲人、聋哑人除外），凭残疾证原件。
（二）军烈属、孤寡老人、低保户、下岗职工、两年内复退转自谋职业军人、毕业两年内的大学生等特殊群体，凭有关部门出具的有效证件或证明。
第十一条 因自然灾害或政府拆迁导致不能在原址继续经营的，在许可证有效期内搬迁后继续从事卷烟经营零售业务的，变更地址后要新办证的可优先考虑，并在资金和面积上可放宽到原标准的80%执行。
第十二条 同一幢楼房、同一地址、同一门牌号的商场、超市、宾馆、酒店、零售商铺，只设1个零售点。
第五章 禁止性规定
第十三条 有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续：
（一）无固定经营场所的。
（二）经营场所与住所不相独立的。
（三）无经营资金或资金不足的。
（四）经营场所存在火灾隐患，不适宜经营卷烟的。
1．经营燃气、煤气、烟花爆竹、油类等易燃、易爆商品的店铺（符合国家安全防火标准的加油站除外）。
2．森林公园、旅游景点、文物保护单位等重点防火区。
（五）生产、销售、存储、运输农药、杀虫药、兽药、饲料、药品等有毒有害以及容易对卷烟造成污染的物品。
（六）非主营预包装食品的场所：美容美发足浴、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药器械、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包店、家纺、家私家电、房屋中介、寄卖典当、餐饮店、夜宵店、快递业务、祭祀用品、彩票、报刊书籍、传真打印、游戏厅、水产品、农具等。
（七）公民、法人或者其他组织利用自动售货机（柜）销售烟草制品的。
（八）公民、法人或者其他组织利用信息网络销售烟草制品的。
（九）中小学校内部以及学校出入口间距50米范围内。
（十）已被政府纳入拆迁规划，或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域。
（十一）申请时未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的。
（十二）全封闭住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所。
（十三）各级党政机关办公区域内。
（十四）医疗卫生机构、音乐厅、影剧院（含录像厅）、图书馆、展览馆、体育馆等人口密集的公共娱乐场所内。
（十五）选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑的，以及流动性和季节性摊点、车、棚等无固定经营场所的。
（十六）法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。
第六章 附 则
第十四条 本规划由dafabet888:烟草专卖局负责解释。
第十五条 本规划经听证会通过，报上级烟草专卖局及县政府法制部门备案，自下发之日起施行。dafabet888:政府根据有关法律、法规、规章及合理布局规划列出的《dafabet888:烟草制品零售许可负面清单》一并下发。2010年6月17日发布的《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划方案》同时废止。
相关解释：
1．本规划所称人口、户数是指常住人口、户数，以上年度公安部门出具的数据为基准。
2．本规划所称营业面积是指实际用于经营的面积，不包括仓储、停车等辅助设施的面积。
3．本规划所称零售业态是指依据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》进行判定。即：食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等7种业态。
4．本规划中的“资金数”、“户数”、 “营业面积”、“日期”等及 “以上”、“以内”、“起”均包括本数或本级。
5．本规划所指的预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。
6．本规划所指的已满足消费需求是指以申请户为中心，该地段半径200米范围内的零售户上季度的月均社会库存大于全县月均库存，月均订货量低于全县月均订货量，月均订货单箱值低于全县月均订货单箱结构，库存、订货量、订货单箱值这三个要素只要满足其中两个，就视为已满足消费需求。
7．本规划所指的无经营资金是指新办时无法提供有效资金证明；已取得烟草专卖零售许可证的，一年内出现二次无钱订购卷烟或无钱支付而拒收已订购卷烟的。
8．本规划所指的经营资金不足是指提供的资金证明没有达到规划要求，已取得烟草专卖零售许可证，一年内出现二次因资金不足，导致扣款不成功或因货款不足而拒收部分卷烟的。
9．本规划所指的“前店后宅”是指临街临路一面是经营店铺，后面是住宅区的商住楼；“下店上宅”是指楼下是经营店铺，楼上是住宅区的商住楼。
| 序号 | 类别 | 内容 | 管理措施 | 法律法规及政策依据 | 备注 |
| 1 | 申 请 主 体 资 格
| 未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人，且持有dafabet888:户籍证明或居住证。包括： 1、未满十八周岁的公民； 2、不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人； 3、智力残疾；经依法鉴定为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民； 4、其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的公民 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《未成年人保护法》第二条； 《中华人民共和国民法通则》第十一条、第十二条、第十三条 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条（一） | 《中华人民共和国未成年人保护法》第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
《中华人民共和国民法通则》第十一条 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。 十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。 第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。 不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条 申请人应当具备下列条件： （一）申请人必须年满18周岁，具有完全民事行为能力的公民、法人或其他组织，并持有dafabet888:户籍证明或居住证。 |
| 2 | 申请人为法人或其他组织的，不能提供有国家行政机关登记注册的合法证明文件的。 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条（二） | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条 申请人应当具备下列条件： （二）申请人为法人或其他组织的，应当持有国家行政机关登记注册的合法证明文件。 | |
| 3 | 申请人为公民，是以个人经营的组成形式申请，不能提交个人身份证明的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条（三） | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条 申请人应当具备下列条件： （三）申请人为公民，是以个人经营的组成形式申请的，需提交个人身份证明；是以家庭经营的组成形式申请的，除提交个人身份证明外，还需提交参加经营的家庭成员身份证明材料（包括身份证和相关户籍证明等）。
| |
| 4 | 申请人为公民，是以家庭经营的组成形式申请的，不能提交个人身份证明和参加经营的家庭成员身份证明材料的（包括身份证和相关户籍证明等）。 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条（三） | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条 申请人应当具备下列条件： （三）申请人为公民，是以个人经营的组成形式申请的，需提交个人身份证明；是以家庭经营的组成形式申请的，除提交个人身份证明外，还需提交参加经营的家庭成员身份证明材料（包括身份证和相关户籍证明等）。 | |
| 5 | 外商投资的商业企业或者个体工商户 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十七条 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条（四） | 《烟草专卖许可证管理办法》第十七条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。 2009年4月15日《有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》：对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照《烟草零售业态分类标准》（国烟法【2005】845号）属于“娱乐服务类”的，不属于《烟草专卖许可证管理办法》第十八条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第五条 申请人应当具备下列条件： （四）申请人不得为外商或港澳台地区投资（包括再投资等形式）的商业企业，国家烟草专卖局另有规定的除外。 | |
| 6 | 取消从事烟草专卖业务资格不满三年的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条（三）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。
| |
| 7 | 申 请 主 体 资 格
| 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条（四）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。 |
| 8 | 因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第（五）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。 | |
| 9 | 未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条（六）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。 | |
| 10 | 经营资金
| 经营资金未达到规划要求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条（一）项。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（一）项， 第十三条（三）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件： （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金： 1.城区申请人应提供30000元以上资金凭证； 2.城乡结合部、乡镇所在地申请人应提供20000元以上资金凭证； 3.村级申请人应提供10000元以上的资金凭证。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条 有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （三）无经营资金或资金不足的。 |
| 11 | 经 营 场 所
| 无固定经营场所的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条（二）项。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（二）项，第十三条（一）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （一）无固定经营场所的。 |
| 12 | 经营场所与住所不相独立的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条（二）项。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（二）项1目，第十三条（二） | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领零售许可证必须具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所： 1．有准确的门牌、地址或方位表述，对外开放与住所相独立的固定经营场所。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （二）经营场所与住所不相独立的。 | |
| 13 | 经营场所是租赁的，不能出具一年以上（自申办之日起到租赁期届满）的租赁合同的。 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（二）项2目 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领零售许可证必须具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所： 2．经营场所是租赁的，应出具一年以上（自申办之日起到租赁期届满）的租赁合同。 | |
| 14 | 经营场所是自有房产的，不能提供房产权属证明，无房产权属证明的，不能提供所在村（居）委会以上行政机关出具的书面权属证明材料的。 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（二）项3目 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领零售许可证必须具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所： 3．自有房产应提供房产权属证明，无房产权属证明的，需提供所在村（居）委会以上行政机关出具的书面权属证明材料。 | |
| 15 | 经营场所是“前店后宅”或“下店上宅”特殊模式的，申请人不提交同意专卖执法人员检查和陪同检查宅区书面承诺的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（二）项4目 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所； 4. 经营场所是“前店后宅”或“下店上宅”特殊模式的，申请人须书面承诺专卖执法人员对其宅区可以行使检查权，并且有陪同检查的义务。 | |
| 16 | 经营场所存在火灾隐患，不适宜经营卷烟的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条（一）项。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（四）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （四）经营场所存在火灾隐患，不适宜经营卷烟的： 1、经营燃气、煤气、烟花爆竹、油类等易燃、易爆商品的店铺（符合国家安全防火标准的加油站除外）； 2、森林公园、旅游景点、文物保护单位等重点防火区。 | |
| 17 | 生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（一）项， 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（五）项 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置卷烟零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （五）生产、销售、存储、运输农药、杀虫药、兽药、饲料、药品等有毒有害以及容易对卷烟造成污染的物品。 | |
| 18 | 经 营 场 所 | 经营面积达不到规划要求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（三）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件： （三）经营场所面积： 1.城区在40平方米以上； 2.城乡结合部和乡镇所在地30平方米以上； 3.村级在20平方米以上。 |
| 19 | 经营场所不具备经营所需的基本设施条件的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条（四）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第六条 申领烟草专卖零售许可证必须具备下列条件： （四）经营场所应具备经营所需的基本设施设备条件，有陈列卷烟的展示柜，鼓励配备相应的电子化、信息化等设备，以便辅助卷烟经营。 | |
| 20 |
经 营 模 式
| 利用自动售货机（柜）形式销售烟草制品的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第四十条一款 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划方案》第十三条（七）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第四十条 公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （七）公民、法人或者其他组织利用自动售货机（柜）销售烟草制品的。 |
| 21 | 利用信息网络形式销售烟草制品的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第四十条二款； 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（八）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第四十条 除了取得烟草专卖生产企业许可证或烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （八）公民、法人或者其他组织利用信息网络形式销售烟草制品的。 | |
| 22 | 特 殊 区 域
| 非主营预包装食品的场所 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（六）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （六）非主营预包装食品的场所：美容美发足浴、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药器械、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包店、家纺、家私家电、房屋中介、寄卖典当、餐饮店、夜宵店、快递业务、祭祀用品、彩票、报刊书籍、传真打印、游戏厅、水产品、农具等。 |
| 23 | 中小学校、幼儿园内部以及学校出入口间距50米范围内 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条（二）项 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（九）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （二）中小学校周围。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （九）中小学校内部以及学校出入口间距50米范围内。 | |
| 24 | 已被政府纳入拆迁规划，或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域
| 不予发放烟草专卖零售许可证 | 政府拆迁规划文件及相关规定文件 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （十）已被政府纳入拆迁规划，或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域。 | |
| 25 | 申请时未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的区域。 | 不予发放烟草专卖零售许可证
| 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十一）项
| 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （十一）申请时未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的区域。 | |
| 26 | 全封闭住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十二）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延续： （十二）全封闭住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所。 | |
| 27 | 各级党政机关办公区域内； | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》第四条 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十三）项 | 《通知》第四条 要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。卫生、宣传等有关部门和单位要广泛动员各方力量，深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动，在全社会形成禁烟控烟的良好氛围。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延： （十三）各级党政机关办公区域内。 | |
| 28 | 特 殊 区 域 | 医疗卫生机构、音乐厅、影剧院（含录像厅）、图书馆、展览馆、体育馆等人口密集的公共娱乐场所内 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》第二条 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十四）项 | 《通知》第二条 各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延： （十四）医疗卫生机构、音乐厅、影剧院（含录像厅）、图书馆、展览馆、体育馆等人口密集的公共娱乐场所内。 |
| 29 | 选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑的，以及流动性和季节性摊点、车、棚等无固定经营场所的； | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条（十五）项 | 《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （二）有与住所相独立的固定经营场所。 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第十三条有下列情形之一的，不设置零售点，原已取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖零售许可证到期后不再延： （十五）选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑的，以及流动性和季节性摊点、车、棚等无固定经营场所的。 | |
| 30 | 各类综合性商品批发市场、物流城、商贸城内、集贸市场零售点已满足消费需求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条（一）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点： （一）各类综合性商品批发市场、物流城、商贸城、集贸市场需要设置零售点的，按同一街道正常营业门面计算，按相邻独立的20个以上商铺原则上设置1个零售点，对于商业密集程度高和人口密度大或流动人口多的特殊地段，同条街道可适当放宽至相邻独立的15个以上商铺设置1个零售点，同条街道布局已满足消费需求的不予新设。 | |
| 31 | 火车站、汽车站候车室（厅）内零售点已超过2个的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条（二）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点： （二）火车站、汽车站候车室（厅）内的零售点总数最多不超过2个；高速公路服务区、具备国家安全防火保障措施的加油（气）站零售点总数最多不超过1个。 | |
| 32 | 特 殊 区 域 | 全封闭的居民小区或住宅区（有院墙分隔，进出口有门卫）零售点布局已满足消费需求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条（三）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点： （三）全封闭的居民小区或住宅区（有院墙分隔，进出口有门卫），内有开放式食杂店、便利店、小超市等商店的，设置标准为200户/个（按物管登记的实际入住户数为依据），无商铺不予考虑，小区或住宅区零售点布局已满足消费需求的不予新设。 |
| 33 | 城区、城乡结合部、乡镇的移民和扶贫等安置区零售点布局已满足消费需求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条（四）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点： （四）城区、城乡结合部、乡镇的移民和扶贫等安置区按200户设置一个零售点（按物管登记的实际入住户数为依据），安置区零售点布局已满足消费需求的不予新设。 | |
| 34 | 农村自然聚居地、新型聚居地、乡镇以上公路沿线农村聚居区、村（居）委会便民服务中心所在零售点布局已满足消费需求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条（五）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第七条 零售点的布局设置，根据街道、人口数量、经济发展水平、消费能力、现有卷烟零售点的分布情况、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、城市整体规划及经营主项等具体情况，统筹规划来设置零售点： （五）农村自然聚居地、新型聚居地、乡镇以上公路沿线农村聚居区、村（居）委会便民服务中心所在地，原则上按200户设置1个零售点，但在流动人口多，经常有人员聚焦的小型集市或交通要道上，可放宽至100户设置1个零售点，零售点布局已满足消费需求的不予新设。 | |
| 35 | 烟草专卖零售许可证持证人死亡的，其共同生活的直系亲属未在3个月内在原址申请继续经营烟草制品零售业务的，超期申请不符合布局要求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条（一）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条 有下列情形的，不受合理布局规划限制，按以下规定执行（有禁止性规定除外）： （一）烟草专卖零售许可证持证人死亡，其共同生活的直系亲属在死亡证明注明的死亡日期之日起3个月内申请提出在原址继续经营烟草制品零售业务的，新办证时不受合理布局限制（需提供能证明亲属关系的户籍证明），但超期申请的按合理布局要求重新审核。
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| 36 | 企业类型、法人、家庭经营的经营者发生变化，在3个月内（相亲文件下发之日起）未提出继续经营烟草制品零售业务的，超期申请不符合布局要求的。 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条（二）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条 有下列情形的，不受合理布局规划限制，按以下规定执行（有禁止性规定除外）： （二）企业类型、法人、家庭经营的经营者发生变化在3个月内（相关文件下发之日起）提出继续经营烟草制品零售业务的，不受合理布局规划限制（需提供变更的证明文件）。
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| 37 | 特 殊 区 域 | 因政府道路规划、城市建设等客观原因导致零售户在许可证有效期内经营场所拆迁，未在3个月内申请继续从事卷烟经营零售业务的，超期申请不符合布局的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条（三）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条 有下列情形的，可不受合理布局规划限制，按以下规定执行（有禁止性规定除外）： （三）因政府道路规划、城市建设等客观原因导致零售户在许可证有效期内经营场所拆迁，但仍需继续从事卷烟经营零售业务的，拆迁或规划文件下发之日起3个月内申请新办许可证不受合理布局规划限制，但需提供政府相关部门出具的书面证明材料，超期申请的按合理布局要求重新审核。
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| 38 | 因烟草专卖零售许可证核定的持证人死亡的，其共同合伙人在3个月内未提出申请在原经营地址继续经营卷烟零售业务的，超期申请不符合布局要求的 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条（四）项 | 《dafabet888:烟草制品零售点合理布局规划》第九条 有下列情形的，可不受合理布局规划限制，按以下规定执行（有禁止性规定除外）： （四）因烟草专卖零售许可证核定的持证人死亡，其共同合伙人在死亡证明注明的死亡日期之日起3个月内提出在原经营地址继续经营卷烟零售业务的，不受合理布局规划限制（需提供合伙的证明文件），但超期申请的按合理布局要求重新审核。
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| 39 | 其他 | 其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形 | 不予发放烟草专卖零售许可证 | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条 (七)项； | 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证： （七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形； |
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