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各乡（镇）人民政府，县人民政府各工作部门：

《dafabet888:地方政府性债务危机应急处置预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           dafabet888:人民政府办公室

                                2016年2月1日

dafabet888:地方政府性债务危机应急处置预案

为加强政府债务管理，规范举借和偿还政府债务行为，防范和化解政府债务风险，根据《关于通报2014年末地方政府债务风险预警结果的函》文件要求，结合我县存量债务实际情况，制定此预案。

第一章  总  则

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面认清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、控制新债，建立“借、用、还”相统一的举债融资机制，防范和化解政府债务风险，促进县域经济社会持续、快速、健康发展。

二、适用范围

本预案适用于涉及我县政府性债务危机的预警及应急处理工作。政府性债务危机，主要是指政府因资金困难，无力按时偿付到期政府性债务本息，而引起严重影响政府机构正常运转和社会稳定的事件。

三、工作原则

按照统一领导、明确责任、信息共享、集中决策、协调配合、注重预警、及早应对、措施得力、执法严格、维护稳定的原则，科学合理应对解决政府性债务危机。

第二章  组织指挥体系及职责

一、dafabet888:政府性债务危机应急指挥小组

成立dafabet888:政府性债务危机应急指挥小组（下称“应急指挥小组”）作为我县组织指挥处理政府性债务危机的决策机构。其组成人员如下：

组  长：张  茂    县委副书记、代理县长

副组长：刘凌云    县委常委、县政府常务副县长

方  华    县人民政府副县长、县发改局局长

成  员：周昌勇    县政府办副主任

何  涛    县财政局局长

        周朝武    县审计局局长

            王太丰    县交通局局长

            李佳鑫    县水务局局长

胡秀飞    县教育局局长

            梅  刚    县国土局局长

李俊峰    县住建局副局长

            陈曙光    县元亨利公司总经理

杨正刚    县财政局副局长

应急指挥小组下设办公室在县财政局，办公室为非常设机构，由何  涛同志担任办公室主任，杨正刚、王义坷、蒋国富三位同志担任办公室副主任。应急指挥小组及其办公室不刻制印章，因工作需要印发文件由县财政局代为下发；各成员单位明确一名人员为联络员。

（一）应急指挥小组职责：统一指挥、组织、协调、管理对政府性债务风险的监测、预警、判断、请示、处置以及出现危机后的处理事宜，制定重大处置措施，对外公布信息等事项。

（二）办公室职责：负责全县范围内政府性债务危机的早期预警，向应急指挥小组提请启动本预案，向各成员单位传达应急指挥小组有关危机处置措施的决定，督促有关单位积极执行危机处置措施，向应急指挥小组汇报有关单位危机处置措施的落实情况、危机事件及处置的信息公布。

第三章  危机的预警和应急响应

一、危机早期预警

危机早期预警是政府性债务管理系统的重要组成部分，也是处置危机的重要措施之一。办公室要根据政府性债务预警指标体系，及时分析我县政府性债务的构成、期限、财政收支状况等情况，及早发现政府性债务偿付风险的变化，及时发出预警信号。

县财政局要加强日常信息监测、分析和信息报送等工作，及时发现政府性债务偿付危机发生的苗头，做到早发现、早报告、早处置。

二、应急响应

（一）应当启动本预案的情形

当债务单位不能按时偿还到期债务而出现拖欠、省财政厅告诫债务支付风险明显增大、或政府偿债资金不足以支付当期债务时，应当启动本预案。

（二）应急响应措施

启动本预案后，指挥小组可请示县政府领导，采取以下应急响应措施：

1.申请动用预备费或调整支出预算解决。

2.通过续贷到期债务或债务展期、申请上级发行债券或争取上级转移支付、压缩公用经费、处置存量资产等方式筹集资金化解存量债务。

3.如采取上述措施仍不能化解危机，则报请县政府进行处置，向有关部门提请追究债务单位的责任；司法部门负责处理因政府性债务引发的法律纠纷；公安部门负责维护银行等金融机构经营场所的秩序和安全，保持社会秩序的安定;宣传部门负责协助有关信息通报。

4.难以自行偿还债务时，要及时上报上级债务主管部门。

第四章  事后评估

在政府性债务危机应急处理过程中，应急指挥小组办公室应具体、详细、准确地做好工作记录，及时汇总、妥善保管有关文件、资料。应急处置结束后，要认真总结并撰写总结报告，上报县人民政府和上级财政部门。

应急指挥小组应根据有关文件，及时总结经验教训，改进完善现有应急预案。

第五章  附  则

一、政府性债务危机发生后，有关人员不得隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报有关情况。应报未报的责任人员应当承担相应的责任。有关单位和部门要积极配合，任何单位和个人不得扯皮推诿，由此引起危机扩大、损失增加的，将依据相关法律法规，应急指挥小组将提请有关部门追究有关单位领导和个人的责任。

二、应急指挥小组将提请有关部门依法追究举债人的责任。

本预案自发布之日起实施，由dafabet888:财政局负责解释。