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dafabet888:人民政府办公室关于印发《dafabet888:救急难工作方案》的通知

作者:县政府办   来源:  发布日期:2015-09-15 06:02:26  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650466 发文日期 2015-09-15 发布日期 2015-09-15
文号 册府办发〔2015〕132号 是否有效
发布机构 县政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

册府办发〔2015〕132号

dafabet888:人民政府办公室关于

印发《dafabet888:救急难工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门:

为贯彻落实《社会救助暂行办法》和《贵州省社会救助实施办法(暂行)》,根据省委、省政府关于全面开展“救急难”工作的安排部署和《贵州省民政厅关于印发<贵州省救急难工作方案>的通知》(黔民发〔2015〕27号)精神要求,经县人民政府同意,现将《dafabet888:救急难工作方案》印发你们,请遵照执行。

      

 

 

dafabet888:人民政府办公室

                                     2015年9月2日


 

 

dafabet888:“救急难”工作方案

 

“救急难”是社会救助工作的基本方针,建立健全“救急难”长效机制,是织密织牢保障困难群众基本生活安全网的迫切需要,是对社会救助工作的新要求和对社会救助功能的再深化。为全面开展好“救急难”工作,经县人民政府同意,特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和《贵州省社会救助实施办法(暂行)》,坚持托底线、救急难、可持续的方针,全面建立起以急难对象发现机制、急难对象认定机制、急难救助快速响应机制、社会力量参与机制和急难救助监督检查机制为主要内容的急难救助长效机制,充分整合运用好“8+1”社会救助制度和社会救助资源,对遭遇急难致使生活陷入困境、生存面临危机的家庭或个人及时实施有效救助,有效防止冲击社会道德和心理底线事件发生。

    二、基本原则

   (一)坚持应救则救,兜住底线确保遭遇急难问题的家庭或个人求助有门、受助及时;整合运用好各项社会救助制度和社会救助资源,有效帮助遭遇急难问题的家庭或个人摆脱生活困境、化解生存危机。

   (二)坚持统筹资源,合力保障。增强群众自我保障意识,正确引导群众履行家庭和个人自救的责任和义务;充分动员社会力量参与,加强各项社会救助制度、社会保障制度的有效衔接,形成急难救助整体合力。

   (三)坚持依法依规,公平公正。及时发现掌握急难救助对象,做到早发现、早救助、早干预。坚持依法依规,认真落实各项社会救助政策,做到政策公开、程序规范、结果公正。

三、主要任务

(一)建立急难救助对象发现机制

建立急难救助对象排查制度。乡镇人民政府要依托城乡社区党组织、群众性自治组织、公共服务机构、社会组织和驻村干部、学校教师、乡村医生、新闻工作者定期或不定期对辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况进行排查,主动帮助其提出救助申请。在开展低保核查、留守儿童、困境儿童排查以及乡镇中心工作时,要将急难救助对象排查作为重点工作内容。

建立急难救助对象信息报告制度。各村(居)委会应明确社会救助信息员,负责发动群众提供急难信息并及时收集上报,公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人和失去主动求助能力的危重病人等,要及时向社会救助管理部门通报,并主动采取必要措施,帮助其脱离困境。各乡镇人民政府、县流浪乞讨救助站应设立并公布“救急难”热线电话,畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。

建立社会救助管理部门与新闻媒体信息沟通制度。

各乡镇要通过信息平台发布急难救助需求信息,社会力量也可发布能够提供的救助资源信息,要充分发挥新闻媒体信息来源渠道广泛、信息传递快捷的优势,建立起社会救助管理部门与当地报刊、电视等媒体的急难对象信息沟通制度。

(二)建立急难救助对象认定机制

普通程序。乡镇人民政府、社会救助经办机构要设立统一救助申请窗口,确保群众求助有门。

对具有本地户籍、持有当地居住证,或在当地具有合法稳定住所、居住半年以上的救助申请人,乡镇人民政府按照各相关救助制度的审核审批程序和申请救助事由,经入户调查,掌握救助申请人家庭经济状况、成员情况、困难情形后,提出审核意见报县民政局审批。

对上述情形以外的救助申请人,属于流浪、乞讨人员的,由救助管理机构(即救助管理站、未成年人救助保护中心等)按照相关规定进行对象认定;不属于流浪、乞讨人员的,由县民政局与救助申请人户籍所在地民政部门联系,共同进行对象认定。

通过主动发现机制发现的遭遇急难问题的家庭或个人,要对照各相关社会救助制度和急难类型进行对象认定。救助申请人属于低保对象或特困供养对象的,家庭经济状况和家庭基本情况可不再进行核查。

紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变严重后果的,乡镇人民政府、县民政局要先行救助,紧急情况解除后,按规定补齐审核审批手续。

(三)建立急难救助快速响应机制

健全“一窗受理、协同办理”机制。各乡镇社会救助申请窗口要健全完善相关制度机制,真正做到方便快捷,充分发挥整合救助资源、统一受理和协同办理急难救助事项的重要作用。建立健全急难救助“首问负责制”和“转介”工作制度,明确部门职责及分办、转办流程和办理时限,建立化解急难问题的“绿色通道”。

落实各相关救助政策,及时实施救助。根据急难救助对象遭遇的困难问题,对照最低生活保障、特困人员供养、受灾人员、医疗救助(含疾病应急救助)、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助(含流浪、乞讨人员救助)等相关救助制度规定开展救助;无当地居住证或未达到在当地有相对固定工作和相对固定住所半年以上条件的非本地户籍人员,且不属于流浪、乞讨人员的要采取临时救助等必要措施帮助其脱离困境,及时协调救助对象户籍所在地民政部门开展后续救助。

整合救助制度,有效实施救助。急难对象遭遇困难情形复杂,靠实施单项救助制度不能有效解决急难问题的,应整合各相关救助制度,采取综合措施实施救助。通过落实现有救助政策仍难以帮助救助对象摆脱困境的,要及时发动社会力量帮助解决。各乡镇要建立由社会事务办牵头统筹协调、各相关股室参加的个案会商机制,对单个救助管理部门难以解决的急难问题和靠落实现有救助政策难以解决且需发动社会力量参与救助的急难问题,应及时开展会商并研究实施综合救助措施。

完善相关救助制度,合理确定救助标准。进一步健全完善临时救助制度,规范救助范围、救助程序,提高救助标准,特别是对遭遇困难情形复杂、救助资金需求大的急难对象要提高救助标准。坚持保基本、保重点、保大病原则,进一步完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助,医疗救助封顶线不低于3万元,医疗救助重点对象合规自付住院费的救助比例不低于70%。

(四)建立急难救助社会力量参与机制

拓展资金渠道。现有社会救助政策全面实施后仍无法彻底解决急难救助对象的特殊急难问题,支持、鼓励和引导公益慈善组织、企业、个人等通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等多种方式积极参与急难救助。鼓励企业、个人及其他组织成立以“救急难”为宗旨的包括基金会在内的公益慈善类社会组织,鼓励已成立的公益慈善组织设立“救急难”专项基金,拓宽急难救助资金筹集渠道。

利用社会力量。通过政府购买服务、开发社会工作岗位等方式,发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务,建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制,实现政府救助与社会帮扶的有机结合,做到因情施救、各有侧重、相互补充有效避免重复救助、无序救助。

(五)建立急难救助监督检查机制

加强监督检查。确保“救急难”工作依法、规范、有序实施,将“救急难”工作纳入社会救助绩效考核重要内容进行绩效评估。将“救急难”工作纳入政府督查督办程序,纳入财政、审计等部门监督范围。加强救助管理部门内部层级监督,采取领导包片督查、对重点急难事项进行跟踪督促等方式,切实加强“救急难”工作的监管。

扩大社会监督。建立急难救助投诉举报核查制度,公布举报投诉电话,畅通投诉举报渠道,确保“救急难”工作公开透明。各乡镇要充分利用政务公开栏、村务公开栏对本辖区的“救急难”事项救助情况进行公示。县民政局将“救急难”事项的办理过程和救助结果通过相关的信息平台或新闻媒体进行公开,将社会力量参与急难救助的情况采取有效的形式向社会公布,主动接受社会各界和广大群众的监督。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县人民政府成立“救急难”工作领导小组,组长由县人民政府常务副县长担任,分管住建、人力资源和社会保障、教育、民政、卫生、公安工作的副县长为副组长,县政府办、住建、人力资源和社会保障、教育、民政、卫计、公安等部门主要领导和各乡镇人民政府主要负责人为成员,领导小组办公室设在民政局,负责建立健全由政府领导为召集人、有关部门参加的社会救助联席会议制度;建立健全急难救助各项工作机制,确保“救急难”工作稳定持久有效开展;各乡镇人民政府要切实充实社会救助经办机构和经办人员力量建设,为“救急难”工作创造必要条件。

(二)强化部门职责。民政部门要履行好“救急难”工作中的统筹协调职责,切实做好制定方案、组织实施、部门协调、督促检查等工作,认真抓好直接承担的各项社会救助政策的落实;卫计部门要落实相关医疗保障政策,完善疾病应急救助制度,为急危重伤病需要急救但身份不明或无力支付费用的患者提供应急医疗救治。教育部门要完善教育救助制度,健全覆盖各级各类教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系,保障教育救助对象基本学习和生活需求。住房城乡建设部门要完善住房救助制度,形成科学规范、可持续的住房救助长效机制,确保困难群众住有所居。人力资源社会保障部门要落实基本医疗保险政策,完善就业救助制度,落实就业扶持政策,强化对就业困难群体的帮扶,实现零就业家庭动态清零,有效帮助有劳动能力的困难群众就业。宣传部门要指导新闻媒体加强对社会救助政策和“救急难”工作的宣传,加强与社会救助管理部门的沟通协作。社会救助管理部门要加强社会救助资源整合,建立信息共享机制,加快建设社会救助管理信息系统,实现民政与卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门的社会救助信息共享。

(三)加强政策宣传。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,做好政策宣传,加强舆论引导。从家庭责任、政府作用、个人权利、社会参与等方面,多角度宣传开展“救急难”工作的作用意义、工作程序和工作情况,引导群众理性看待“救急难”工作,积极参与“救急难”活动。大力宣传“救急难”工作在保障困难群众基本生活、化解社会矛盾、维护和谐稳定方面的显著成效。注重对“救急难”典型先进事迹的宣传,弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德。

各乡镇、各有关部门要把“救急难”工作作为保民生、促和谐、助发展的大事要事,切实加强领导,精心组织,抓紧抓好。

各乡镇、各有关部门要建立“救急难”工作定期报告制度,在每个季度第一周将上季“救急难”工作进展情况报送县民政局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

dafabet888:人民政府办公室                   2015年9月2日印发

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