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dafabet888:人民政府办公室关于印发《dafabet888:2013年—2015年扶贫生态移民工程2013年—2015年扶贫生态移民工程推进工作方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2015-08-31 10:26:16  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650460 发文日期 2015-08-31 发布日期 2015-08-31
文号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 册府办发〔2015111

 

dafabet888:人民政府办公室关于印发《dafabet888:2013年—2015年扶贫生态移民工程

推进工作方案》的通知

 

 各有关乡(镇)人民政府,县直各有关部门:

《dafabet888:2013年—2015年扶贫生态移民工程推进工作方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

 

dafabet888:人民政府办公室

2015730

 

 

 

dafabet888:2013年—2015年度扶贫生态

移民工程推进工作方案

 

2013年至2015年中央、省、州下达我县扶贫生态移民工程项目共7个,总投资16701.56万元,其中:中央资金8369.6万元、省级资金614.3万元。项目启动实施以来,由于部分部门和乡(镇)重视不够,措施不力等原因,项目推进严重滞后,未能按时完成省、州安排竣工的时间,受到省、州政府和主管部门的工作约谈。

根据全州2015年度扶贫生态移民工作目标责任状及全州2015年上半年移民工作调度会议精神,为加快推进全县20132015年度扶贫生态移民工程,实现后发赶超,经县人民政府同意,特制订本方案:

    一、指导思想

    坚持以人为本,以统筹地方县级政府为主线,以整合资源为保障,以保护生态环境、改善生态移民群众生产生活条件、加快脱贫致富为目标,采取统筹政策、整合资金、整村(组)搬迁和适度规模安置,准确理解和把握主题定位,做新规划设计、做活文化特色、做实推进方案、做强移民产业,周密组织、精心实施,确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障,使扶贫生态移民工程成为实现贫困移民同步小康的重要途径、加快小城镇建设的重要推手、促进生态保护建设的重要举措、发展旅游服务业的重要补充。   

二、推进原则

(一)项目实施原则。实施扶贫生态移民工程要切实做到“四坚持”(坚持政府主导、群众自愿,坚持统筹规划、合理布局,坚持因地制宜、分类指导,坚持先易后难、有序推进)、“五为主”(搬迁对象以居住在深山区、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主,迁出地点以生态位置重要、生态环境脆弱地区为主,搬迁区域以集中连片特困地区和民族地区为主,安置地以县城及县城规划区、产业园区、重点小城镇为主,实施方式以发挥基层党委、政府积极性、农民自力更生为主)、“三不搬”(在建水库等工程移民人口不能纳入扶贫生态移民搬迁对象、矿产资源开发引发的地质灾害移民人口不能纳入扶贫生态移民搬迁对象,城镇、工业园区和工矿企业征地拆迁人口不能纳入扶贫生态移民搬迁对象)、“四结合”(要与推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合,与发展旅游等特色小城镇相结合,与“5100工程”、农村危房改造和城镇保障房相结合,与基础设施向县及县以下延伸相结合)。

  (二)整村(组)搬迁原则。有序将深山区、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户搬出来,以利于实施迁出地土地复垦、移民承包地农业开发和生态修复,避免“搬富不搬穷”。   

  (三)适度规模安置原则。要以利于政府统筹分配资源和整合项目为落脚点,提倡和坚持打破城乡、乡与乡之间的行政区划,把移民相对集中到中心城镇、产业园区、风景区,使资金流、人流、商流、物流聚集形成规模效应,实现移民增收与城镇化共同发展。

  (四)精准移民原则。一是移民对象要精准。搬迁对象要符合“三为主、三不搬”要求,严禁非移民户挤占扶贫生态移民指标。二是选点要精准。要紧紧围绕“5100工程”,深度融合、选择和确定移民安置点,满足移民就业需求,利于移民发展和稳定,不能为搬迁而搬迁,既重当前又顾长远。工程建设管理要精准,从搬迁对象确定、工程建设到入住要周密部署、环环相扣、精心管理。三是就业要精准。要加强移民就业培训,搭建就业平台,确保每户移民至少1名劳动力实现稳定就业。

  (五)文化传承原则。安置区建设要突出各民族文化传承和地域特色,把民族文化和现代元素结合起来,打造特色鲜明的最美乡村、最美社区,实现安置区看得见山、望得见水、记得住乡愁。

  三、目标任务

严格按照2014年全州扶贫生态移民工作现场推进会上签订的责任状及全州2015年上半年移民工作调度会议精神,对照“时间节点”要求,完成20132015年度扶贫生态移民工程建设任务。一是201510月份前完成2014年度丫他、坡妹两个集镇安置点建房任务,12月底前全面完成移民搬迁入住任务;于201512月份前全面完成2013年度者楼镇红旗村安置点一、二、三期工程建设和移民搬迁入住任务;于20166月份前全面完成2015年度项目建设和移民搬迁入住任务。二是按照“三为主、三不搬”的原则,摸清需要搬迁的迁出地情况、搬迁对象信息和安置地可供利用的土地、水利等安置资源条件,于20158月底前完成扶贫生态移民“十三五”规划编制工作。同时,注重将各安置点基础设施建设内容纳入各部门“十三五”专项规划,整合资金合力打造安置点。三是结合土地增减挂钩和扶贫生态移民后续扶持等政策,坚持“政府统筹、市场引导”,以“做概念、做产业、做文化”为方向,不断拓展移民增收渠道,努力实现扶贫生态移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”。

   四、推进措施

(一)加强组织领导。为加强扶贫生态移民工程项目推进工作进度的组织领导,成立以县长为组长,分管副县长为副组长,发改、移民、财政、住建、国土、供电、水务、交通、项目所在乡(镇)等部门负责人为成员的扶贫生态移民项目实施推进工作领导小组,围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障和退出”六个关键环节,切实做好组织实施、后续发展等各项工作。

  ()落实部门职责。县水库和生态移民局负责督促乡(镇)组织实施扶贫生态移民工程;县发改局负责争取国家易地扶贫专项资金支持我县扶贫生态移民工程,指导搞好20122013年扶贫生态移民工程验收工作;县扶贫办负责争取国家扶贫资金用于扶贫生态移民工程住房建设,按照精准扶贫要求审核、提供贫困对象,确保当年贫困人口搬迁任务的完成,并会同县农业局等部门切实做好扶贫生态移民工程后续产业发展;县财政局负责做好扶贫生态移民项目资金拨付、监管等工作;县住建局负责将农村危房改造、城镇保障性住房建设项目与扶贫生态移民搬迁工作结合起来,实施扶贫生态移民房屋建设项目,同时统筹推进集中安置点的规划、绿化、亮化工程建设;县国土资源局负责保障扶贫生态移民工程用地需求,将扶贫生态移民宅基地复垦优先列为城乡建设用地增减挂钩试点范围;县教育局负责保障扶贫生态移民子女在迁入地就近入学,享受公平均衡的优质教育;县交通运输局负责推进扶贫生态移民安置区道路建设;县水务局负责推进扶贫生态移民安置区饮水工程和排污设施建设等;县林业局负责做好迁出区生态修复;县供电局负责扶贫生态移民安置区电力设施建设;县人社局负责职业技术培训、就业指导工作;县民政局负责扶贫生态移民安置点群众的社会保障及社区建设管理有关工作;县公安局负责移民开立户口和户籍转换的相关工作;县工科局负责协调推进扶贫生态移民安置区集贸市场建设;县审计局负责扶贫生态移民工程资金的检查、审计工作;其他相关部门要坚决破除狭隘的地方利益和部门利益,牢固树立“一盘棋”发展意识,最大限度地支持扶贫生态移民工程。

  ()严格资金管理。扶贫生态移民工程资金必须专款专用、专账核算,严禁挤占挪用扶贫生态移民资金。移民部门要会同发改、财政、审计、住建、扶贫等部门加强对各项财政专项资金的使用、管理情况进行检查。对发现挤占挪用扶贫生态移民资金的,要依法追究责任。

()加强项目管理。扶贫生态移民工程年度实施方案经审批后,不得擅自调整或变更,如因不可抗拒原因确需调整或变更的,应按程序报批。移民自主建设住房的,政府要统一规划设计、统一建筑风格、统一质量标准、统一技术服务。分户自建的,根据政府提供的多种户型设计图,移民自主选择户型、自主确定建设规模、自主选择施工队伍、并参与投工投劳;联合自建,由政府统一规划建设用地,移民推荐代表成立项目理事会,通过竞价谈判方式选择有资质的施工队伍统一建设,政府相关部门提供全程技术服务和技术把关。移民自建住房可以不公开招投标,由移民自建或委托代建。扶贫生态移民工程统规统建住房、基础设施建设项目招标范围及规模标准按照贵州省人民政府第116号令执行。要严格执行政府投资项目建设项目法人责任制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制,规范工程建设管理。要按照项目基本建设程序完善土地、规划、建设、环保等手续。手续的办理在部门、乡镇、项目承建单位之间不能出现推诿扯皮,久拖不决。项目建设应严格遵守《建设工程质量管理条例》,项目建设单位和勘查设计、施工、监理单位依法承担相应质量终身责任。各有关乡(镇)要按照省、州、县对扶贫生态移民工作的时间节点要求,建立工程推进台帐,倒排工期,强化措施,落实责任,切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一套政策、一抓到底”。

()加强督查考核。将本推进方案明确的各项工作任务纳入县委县政府督查室重点督查内容,由县委县政府督查室会同发改局、财政局、住建局、审计局、扶贫办、水库和生态移民局等部门督办落实。对扶贫生态移民工程实施情况实行十天一调度、月督查、半年总结、年终考核,形成定期督办、定期通报、定期考核机制,确保工程扎实进度。同时,将推进工作情况纳入乡(镇)和单位年度目标考核,对重视不够、落实不力、组织不到位,导致工程进度缓慢,不按时完成建设任务的乡(镇)和有关部门主要领导实行严格问责机制。

 

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