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dafabet888:人民政府办公室关于在乡(镇)设立慈善分会的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2013-12-04 11:52:43  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650339 发文日期 2013-12-04 发布日期 2013-12-04
文号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
 
 
册府办发〔2013〕233号
 
dafabet888:人民政府办公室
关于在乡(镇)设立慈善分会的通知
 
各乡(镇)人民政府,县政府有关工作部门:
  为进一步开发整合社会慈善资源,加快基层慈善事业发展,更好地为困难群众服务,根据州建立健全基层慈善组织建设的批示精神,要求在2013年年底前所有乡(镇)建立慈善组织机构。经县人民政府研究同意,决定在全县各乡(镇)设立慈善分会,现就有关事宜通知如下:

  一、切实提高对建立乡(镇)慈善分会的认识
  慈善事业是以扶贫济困、助人为乐为宗旨,有效整合社会资源、协调各方面利益、缩小贫富差距、兼顾社会公平、建立和完善社会保障体系、构建和谐社会为重要内容的一项崇高的社会公益事业。近年来,我县对慈善事业高度重视,于2007年10月在县民政局设立了慈善总会,每年都组织发动机关、企事业单位干部职工和广大人民群众开展“慈善一日捐”活动,并通过慈善募集资金开展贫困群众和贫困大学生救助活动,为构建和谐册亨发挥了重要作用。为促进慈善网络全覆盖,更好地利用好本级慈善捐助款,更好地服务基层群众,进一步弘扬扶危济困、友爱互助的传统美德,各乡(镇)一定要高度重视慈善事业的发展,把成立乡(镇)慈善分会工作列入近期工作议事日程,组成专门筹备班子,于2013年11月底前以“XX乡镇慈善分会筹备组”的名誉向县慈善总会提交筹备申请(申请书示范文本见附件2),并将拟任慈善分支机构的会长、副会长、秘书长名单上报县慈善总会。
二、成立乡(镇)慈善工作机构
(一)慈善分会名称。按照上级慈善组织规定,结合我县慈善工作实际,乡(镇)要成立慈善总会分支机构,乡(镇)慈善分会统一名称为“dafabet888:慈善总会××乡(镇)慈善分会”。
(二)慈善分会办公场所。按照资源整合、人员整合和加强工作效能的原则,乡(镇)慈善分会要设立专门办公场所,一般设在乡(镇)社会事务办。
(三)慈善分会内部设置。乡(镇)慈善分会办公室门口要悬挂慈善分会匾牌,办公室墙壁悬挂组织网络图、慈善分会章(规)程(见附件1)、慈善救助程序牌匾(门牌及上墙牌匾由县慈善总会统一制作),应配备档案柜、电脑、打印机、电话等必要的办公设施。
(四)慈善分会档案管理。乡(镇)慈善分会办公室要建立本辖区困难群众档案,包括五保老人、残疾人、孤儿、低保户、大病家庭等档案;要有上级慈善文件、慈善捐赠档案、各类救助审批表、救助金发放领取表。以上各项档案资料类别要齐全,内容要详细、具体。
三、人员配备
各乡(镇)慈善分会原则上由乡(镇)长任会长,聘任有影响的社会人士为副会长或成员,乡(镇)社会事务办主任任秘书长,要设专兼职工作人员2-3人,负责日常工作。慈善分会还要注意吸纳在群众中有威望的村党支部、村委会干部参加慈善组织的工作。
四、会员发展和慈善基金募集、管理和使用
(一)慈善分会会员发展和管理。遵守慈善总会及分会章(规)程,热心为慈善事业献计献策,本人自愿,均可加入乡(镇)慈善分会。要通过召开会员代表会议,选举产生慈善机构领导组成人员,讨论通过慈善分会章程和其它工作议事规则,选举产生的慈善分会领导组成人员要报县慈善总会备案。
(二)慈善分会基金募集、管理和使用。慈善分会设立创始基金,其基金不少于3万元,创始基金为永久性资金,不动本金只取利息。创始基金来源于政府资助和社会捐赠。实行“谁募集谁使用,多募集多使用,不搞平调”的原则。在乡(镇)人民政府的监督下,由各分会合理用于辖区内的助困、助老、助残、助学、助医、助房等慈善救助活动,基金使用要接受会员、群众和审计部门的监督。
五、切实加强对慈善事业发展的组织领导
各乡(镇)要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识建立慈善网络组织、发展慈善事业的重要意义,将慈善事业纳入经济社会发展总体规划,研究切实可行的措施,有计划、有步骤地加以推进。同时,要坚持正确的办会方针,杜绝不规范募捐行为,特别是防止因过分追求资金规模而加重企业和个人负担,确保基层慈善事业健康有序发展。慈善分会负责同志要主动关心支持慈善事业发展,及时协调解决慈善事业发展中遇到的重大问题,特别要身体力行,率先垂范,带头参与慈善活动,提高慈善活动的权威性和号召力,共同推进慈善事业快速和谐发展。
附:1、dafabet888:慈善总会乡(镇)分会工作规程
2、《XX乡镇慈善分会筹备申请》示范文本
 
 
 
 
 
 
 
 
二○一三年十月二十五日
 
 
 
 
 
dafabet888:人民政府办公室                   2013年10月25印发 
                                        (共印80份)
附件1
 
dafabet888:慈善总会乡(镇)分会工作规程
 
为规范我县乡(镇)慈善分会的组织活动,促进慈善分会有序高效地开展工作,特制定本工作规程。
第一章 组织领导
第一条 慈善分会是dafabet888:慈善总会的分支机构,属乡(镇)人民政府领导,县慈善总会负责业务指导。
第二条 慈善分会的机构设置,设会长1名,副会长1名,秘书长1名,秘书长一般由社会事务办主任担任。机构设在乡(镇)机关所在地。
第三条 慈善分会组成人员的条件:(1)热爱慈善工作,自愿为慈善事业尽责奉献;(2)在当地群众中有较高威望;(3)有较强的社会活动能力;(4)身体健康。
第四条 慈善分会的会长、副会长、秘书长由乡(镇)人民政府任命,每届任期5年,届满具备条件者可连任。
第五条 慈善分会实行会长会议集体行使职权制度。
第二章 工作职责
第六条 积极向社会各界宣传慈善理念、目的、意义和作用,努力扩大慈善事业的社会影响。
第七条 坚持“依靠社会办慈善,办好慈善为人民”的方针。认真做好县统一部署的全县性募捐活动,积极开展本乡(镇)的日常募捐活动,努力壮大慈善资金规模,增强救助能力。
第八条 积极承办县慈善总会下达的救助项目和交办的工作:做好本乡(镇)内因自然灾害、突发性事故造成生活严重困难或其他急需救助人员的临时性救助和对低保户、城乡特困户、贫困学生、失学儿童、因病致贫以及其他特殊困难户的大病救助等。
第九条 积极开展对当地慈善资源、弱势群体状况的调查研究,与总会加强信息沟通联系,反映社会各界人士的意见、建议。积极为政府当好参谋,促进当地慈善事业的发展。
第十条 当地行政区域(除县级机关与县级部门直属单位和上级垂直管理的系统)为慈善分会募集善款(物)、慈善救助的范围。
第三章 资金来源与管理
第十一条 慈善分会慈善资金来源:会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息及其他合法收入。
第十二条 慈善分会募集的冠名留本(捐赠人自行命名的慈善基金,其捐赠资金不用于救助,而用资金利息开展救助活动,简称冠名留本)慈善基金,捐赠人一次性捐赠数额不少于10万元的,其管理和使用按捐赠人的意愿办理,但定向范围必须符合慈善法律法规和慈善分会《规程》的规定。
第十四条 所有募集的慈善资金必须专款专用,不得挪用和移作它用。
第十五条 慈善分会工作经费,参照慈善法律法规的规定,从募集的慈善资金中按5%的比例提取。工作经费要坚持厉行节约的原则,专款专用,不得挪用,要接受财政和审计部门的监督和审计。
第四章 救助程序
第十六条 慈善救助必须坚持公开、公正、公平的原则。救助的对象、条件、标准按照慈善分会《规程》的规定执行。
第十七条 在分会工作职责范围内的各项救助,由救助对象提出书面申请,填写统一印制的慈善救助申请表,村委会调查核实后,将申请救助名单、救助原因在村委会公示,无异议后签署意见(盖章)报分会审查,由负责日常工作的秘书长核实后签署意见,经分会会长会议讨论研究确定通过即可实施救助。特殊情况超过救助标准额度的,报乡(镇、街道办)人民政府许可后,再实施救助。决定救助后,救助款应在3天内发给救助对象。
第十八条 对因自然灾害,突发性事故造成困难或其他急需救助人员的救助,现场资料确凿,情况清楚的,可在实施救助后进行公告。
第十九条 各分会应建立募捐、救助及工作档案资料。在各分会救助职责范围内救助的,救助后应将全套完整资料(含书面申请、审批表、调查材料、现场照片、公示公告件、救助对象的单据复印件、受助人的签名凭据等),报乡(镇、街道办)人民政府备案。
第五章 附 则
第二十条 本规程于2013年11月1日起执行。
第二十一条 本规程由dafabet888:慈善总会办公室负责解释。
 
 
 
 
附件2
 
XX乡(镇)慈善分会筹备申请书
(示范文本)
 
县慈善总会:
根据册府办发〔2013〕XX号《关于在乡(镇)设立慈善分会的通知》精神,为加快基层慈善事业的发展,更好地为困难群众服务,现根据《社会团体登记管理条例》的有关规定,特申请筹备成立XX乡(镇)慈善分会,分会将本着倡行社会道德和文明新风,发扬人道主义精神,弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困的传统美德,积极开展各项慈善项目和活动,切实履行社会保障职能的补充作用,努力为改善民生服务为宗旨,扎实履行县慈善总会章程规定的各项任务为己任,为促进社会和谐公平、文明、进步发挥应有的作用。
特此请示,请予批准!
 
发起人(签名):
 
发起单位(盖章):XX乡(镇)慈善分会筹备组
XX年XX月XX日
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